宜川县发展改革科技局
关于2025年度生态环境保护工作开展情况的报告
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，宜川县发展改革科技局坚持以习近平生态文明思想为引领，以生态环境质量持续改善和根本好转为目标，深入打好污染防治攻坚战。现将我单位关于2025年度生态环境保护工作开展情况报告如下：
一、2025年本部门负责的生态环境保护具体事项清单落实情况
2025年度本部门负责的生态环境保护具体事项清单落实情况：
1.制定符合生态文明建设政策要求的国民经济社会发展计划，完善相关配套政策，持续推进产业转型升级。推动建立绿色制造体系，指导行业技术创新和技术进步以先进适用技术改造提升传统产业。
落实情况:我县将生态文明建设纳入2025年国民经济和社会发展计划。2025年成功创建国家生态文明建设示范区，绿色发展理念深入人心。聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展扬尘污染治理，城区空气质量优良天数达到333天，空气质量综合指数排名稳居全市前列。完成污水处理厂提标改扩建、雨污分流改造、农村污水治理及仕望河水生态修复等重点工程，3个国控断面水质全部达到Ⅱ类标准，水质综合指数排名全市第一。土壤环境保持优良，完成8个地块环境核查，危险废物安全处置率保持100%。
2.提出能源消费控制目标、任务，并组织实施。承担发展清洁能源职责，积极发展风能、太阳能、生物质能,有序发展水能等可再生能源、淘汰落后煤炭产能和关停小型燃煤发电机组。持续优化能源结构，推进天然气产供储销体系建设，进一步推广并引导居民使用清洁能源。
落实情况:我县坚持“扩气增电优制造”，充分挖掘天然气、生物质、光伏、风电等清洁能源和新能源资源，深化与油气勘探、LNG加工、新能源等公司合作，鼓励企业积极布设提氦、提二氧化碳等项目。
3.落实国家产业结构调整指导目录。贯彻落实中央和省上循环经济、资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用重大问题。
落实情况:2025年我县大力发展“果菌椒翘”，推进苹果优果延链、食用菌建链强链、花椒夯基补链、连翘增量建链。全县苹果产量68.93万吨、产值36.9亿元，分别增长5.03%、4.7%；食用菌产量9000吨、产值9500万元，分别增长19.95%、19.02%；花椒产量1500吨、产值6750万元，攻克消除蒽醌影响，花椒实现出口欧盟市场“零突破”；连翘产量、产值分别达到900吨、1200万元。大力发展天然气、风电等清洁能源，新型工业发展势头强劲。全年生产天然气11.67亿方、LNG45.51万吨、发电量2.48亿千瓦时。主攻景点观光游向休闲度假游转型，文旅产业逐步做大做强。全县接待游客602万人次，实现旅游综合收入27.55亿元，分别增长14.64%、24.6%，文旅产业得到快速提升。
4.贯彻落实中省市有关工业、通讯业的节能、节水、资源综合利用和清洁生产促进政策、规划、标准，制定我县实施方案。负责组织实施煤炭清洁高效利用。提高煤炭资源利用，推动清洁高效燃煤机组建设。
落实情况:按照省市节能工作要求，持续深化能源、工业、建筑、交通、农业农村等重点领域节能，宜川县工业园区绿源清洁能源综合利用区消防救援站建设项目已经市绿色建筑专家库专家联合验收，达到绿色建筑基本级要求；宜川县供电分公司生产调度楼建设项目，绿色建筑等级为一星级，其材料优先选择获得绿色建材认证标识的产品，使用绿色建材的比例已超过10%的规定要求。全县24 辆燃油公交车全更新为纯电动车，覆盖城区所有线路，完成36辆新能源出租车更换，农业废弃物回收约1400多吨，回收率达到87.5%。
5.负责能源供应保障，协调重污染天气应急状态下的电力、燃气保障调度。会同有关部门积极推进冬季清洁取暖工作。
落实情况:严格落实《关于做好2025-2026年采暖季天然气保供工作的通知》要求，全力保障民生用气稳定供应。严格履行属地主体责任，督促陕西新源天然气有限公司落实政府三天应急储气任务。坚持“因地制宜、科学实用、适度统一”的原则，在充分遵循群众意愿的基础上，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的要求，力推电代煤、稳推气代煤，积极推进生物质、光伏、光热能等多种清洁能源取暖方式，全面完成散煤治理清洁能源替代任务，保障人民群众清洁取暖需求，助力改善大气环境质量。截至目前，我县城区和城乡结合部以及农村地区清洁取暖率全部达到上级部门要求。
6.认真谋划污染治理领域项目,积极申报争取污染治理领域中央预算内资金。
落实情况：严格按照省市关于深化高质量项目推进年活动各项要求部署，认真研究中央预算内资金的政策、投向、资金规模，指导部门立足实际谋划一批高质量项目，保障我县经济实现质效双提升，2025年共谋划项目97个，总投资394元，其中谋划污染治理领域项目9个，总投资14.8亿元，项目的建设将改善我县居民居住环境，推动我县经济可持续发展。
7.按照职责分工，规范实施政府和社会资本合作新机制。
落实情况：组织学习中省市有关规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见，加强政策解读和培训宣传。根据中省关于民间投资贷款贴息工作安排部署，深挖我县民间投资项目资金需求，完成2个贷款贴息项目储备，在陕西省投资项目在线审批监管平台完成4个民间资本推介项目储备。
8.组织、指导开展环保节能宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
落实情况:印发了《宜川县2025年节能宣传工作方案》，利用全国节能宣传周、低碳日、公交出行宣传周等节点，通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、设点宣传、上门宣传、微信朋友圈转发观看公益直播等方式开展了形式多样的宣传活动，今年以来共累计开展宣传活动10余次，发放宣传彩页1000余份，多次现场解答群众问题，宣传节能理念，普及节能知识，引导公众节约用水用电、实施垃圾分类、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，宣传各项节能方式和节能的必要性，营造了全民环保、绿色低碳的浓厚舆论氛围，提高了全社会的节能意识。
9.牵头构建我县碳达峰碳中和“1+N”政策体系和工作格局，有序推动绿色低碳发展，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。
落实情况:按照延安市《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的任务分工》和《延安市碳达峰方案》精神，结合我县实际，从能源绿色低碳发展、产业结构调整、各行业领域绿色低碳发展等方向出发，制定了《宜川县关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的任务分工》和《宜川县碳达峰方案》，各相关部门按照分工和方案全面开展“双碳”工作。
10.指导和督促化解过剩产能工作，严控高污染高耗能行业产能。依据能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，依法依规推动重点工业行业落后产能退出。
落实情况:联合县应急管理局、市场监管局、生态环境局制定印发《宜川县2025年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作计划》，明确能耗、环保、质量、安全、技术等方面主要任务，依法依规推动重点工业行业落后产能退出。
11.负责组织辖区内石油和天然气长输管线的突发事件处置。
落实情况:成立油气长输管线安全生产专业委员会，负责辖区内石油和天然气长输管线的突发事件处置。
12.负责指导、推进城市建成区、重点流域危险化学品企业搬迁入园。
落实情况:严格落实《延安市推进工业企业退城搬迁改造工作方案》，我县主城区划定范围内仅有供热公司、供水公司及污水处理厂等必须依托城市生产或直接服务于城市的工业企业。
13.组织开展全国生态日宣传教育，倡导绿色生活，引导市民积极参与到生态文明建设中。
落实情况:县发改科技局、生态环境局围绕节能、节水、绿色出行、低碳生活等内容，在主要街道、广场开展了宣传活动。活动现场，宣传人员通过悬挂宣传横幅、设立宣传牌、发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众积极普及节能降碳、绿色出行、低碳消费、节约用水等方面知识，动员群众参与低碳降耗，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。宣传活动共计发放宣传资料300余份，接待群众咨询50余人次。
14.大力建设充换电基础设施工作。
落实情况:完成投资600余万元，建成公用充电场站5座，充电桩44个，充电枪66把，并按照省市要求全部接入陕西智慧车联网平台，全面保障了新能源汽车充电需求，圆满完成了全年建设计划目标。
二、2025年蓝天、碧水、净土三大保卫战工作开展情况及配合事项完成情况
（一）蓝天、碧水、净土保卫战工作开展情况
根据县政府办《关于印发<宜川县蓝天、碧水、净土保卫战2025年工作方案>的通知》（宜政办发〔2025〕16号），我局牵头任务一项，深入实施工业污染防治，依法依规淘汰落后产能，优化产业结构，助推新质生产力发展。
联合县应急管理局、市场监管局、生态环境局制定印发《宜川县2025年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作计划》，明确能耗、环保、质量、安全、技术等方面主要任务，依法依规推动重点工业行业落后产能退出。截至目前我县无落后产能企业。
（二）配合完成的跨部门生态环境保护工作开展情况
我局紧紧围绕县域生态环境质量改善目标，积极与生态环境、城管、市场监管等部门开展跨领域协同联动。一是协同推进清洁能源替代与污染源治理。作为清洁取暖工作的牵头单位，县发改科技局联合相关部门大力推进散煤治理及清洁能源替代工作，严格执行能源消费控制目标，并积极发展太阳能、风能及生物质能等清洁能源，加快能源结构调整。二是协同推进产业绿色转型与项目谋划。县发改科技局与相关部门协同发力，严格执行国家产业结构调整指导目录，并依法依规联合制定年度落后产能退出工作计划，严控高污染高耗能产能；同时积极研究污染治理领域的国家政策与资金投向，联合相关部门高质量谋划项目，并争取中央预算内资金支持。三是强化能源保供与应急协作。县发改科技局牵头成立油气长输管线安全生产专业委员会，与各成员单位共同处置突发事件，并协调生态环境部门在重污染天气下做好电力与燃气的应急调度保障。四是联合开展环保宣教与执法联动。在节能宣传周及全国生态日等重要节点，联合生态环境、城管、交通等部门开展多渠道生态环保宣传，动员群众践行绿色低碳生活方式；
三、第三轮中央环保督察及第三轮省环保督察反馈问题整改情况
（一）第三轮中央环保督察反馈问题及信访问题整改情况。无
（二）第三轮省环保督察反馈问题及信访问题整改情况
环保督察反馈问题涉及我局一项：在推进经济社会发展上统筹考虑绿色转型不够，在项目引进工作中考虑能耗控制、环境容量等因素较少，以能源化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构尚未根本改变，能源工业产值占规上工业产值80%。全市能源消费总量1402.46万吨标准煤，其中煤炭消费占比由2022年44.98%增加至2023年的49.59%。绿色生态资源优势未充分挖掘，生态产品价值提升思路不活、办法不多。
整改措施：（一）在编制县级“十五五”国民经济和社会发展规划纲要时，将环境保护独立成章，同时将绿色转型发展理念融入产业发展中。在谋划县级“十五五”重点项目过程中，加强对“两高”项目能耗、环境、效益的分析。
（二）加大绿色生态资源挖掘力度，延伸苹果、特色食品、中药材产业等生态产品产业链，加强品牌培育及推广，推进更多优质生态产品以便捷的渠道和方式开展交易，不断提升生态产品价值。
整改进展：一是我县正在积极推进“十五五”规划编制工作，将环境保护独立成章，同时将绿色转型发展理念融入产业发展中，在谋划“十五五”重点项目中，积极与各部门对接，严格把控项目的质量，突出绿色发展理念，对征集的所有项目进行综合研判，对耗能高、污染大、效益低的项目直接剔除，保障项目质效，目前已形成全县规划初稿及宜川县“十五五”生态环境保护规划（初稿）。二是我县能源工业主要以天然气开发利用为主，基本无煤炭消费量，目前正在全力加快工业循环制造综合利用、超容负极材料、共享储能等项目建设，确保全县能源消费以绿色低碳为主。三是谋划储备了壶口景区生态环境保护与建设、“‘三北’工程”生态防护林建设、生态清洁小流域建设等11个补短板、强基础的绿色生态项目，强化延伸绿色农产品产业链，改善我县产业基础薄弱、产业融合不佳的状态。
目前，该反馈问题已全面整改完成并长期坚持。
四、下一步工作措施
我局将继续围绕全县生态环境保护大局，抓好发展改革领域各项任务。一是紧盯“十五五”规划编制，将绿色低碳发展要求落实到具体产业和项目上，严控高耗能、高排放项目准入。二是持续优化能源结构，稳步推进天然气、风电、光伏等清洁能源开发利用，抓好散煤治理和清洁取暖后续管护，保障群众温暖过冬与空气质量改善两不误。三是加强与生态环境、城管、交通等部门的日常联动，在项目谋划、资金争取、应急调度、宣传引导等方面形成合力，重点推动污染治理和生态修复类项目落地。四是常态化开展落后产能排查，依法依规推动重点行业提质增效，同时做好充电桩等绿色基础设施建设，服务群众绿色出行。五是继续抓好节能降碳宣传，结合全国生态日、节能宣传周等节点，用群众听得懂的方式普及绿色生活常识，营造全民参与的良好氛围。
五、其它需要报告的生态环保相关事项
无
宜川县发展改革科技局
2026年3月27日
