一、部门主要职责及机构设置
（一）贯彻执行中、省、市关于城乡建设规划、建筑业、住房保障、房地产行业管理、城市房屋拆迁、物业管理、测绘、抗震设防、风景名胜区管理、勘察设计和城市管理方面的方针、政策和法律、法规等法律法规和政策，提出地方管理规定并监督实施。
（二）负责编制城市总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划、专项规划，指导全县乡镇总体规划初审工作；负责县域重大建设项目的规划初审和城市规划区内建设项目规划审批及管理工作；负责全县户外广告的设置规划、审批及管理；负责城中村和旧城改造的规划、实施和管理；负责制订城市房屋拆迁年度计划；负责城市规划区内测绘管理工作。
（三）负责历史文化名镇、名村和风景名胜区规划管理、保护监督及审查报批；负责城市规划展示、公示；负责城乡建设档案管理和城市建设档案管理工作。
（四）贯彻执行《城乡建设法》、《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》等建设行业法律法规和规章；负责城市规划区内住房和建设规划执法工作；指导监督各乡镇住房和建设规划行政执法工作。
（五）监督工程建设阶段国家标准、行业标准和工程造价管理制度的执行；制定本县执行工程建设阶段相关标准的实施细则。
（六）负责全县建筑行业及建筑市场管理；指导监督建设监理及工程质量和安全；负责建设行业、勘察设计行业管理工作；拟订勘察设计、施工、建设监理、建筑安装和相关社会中介组织管理办法；组织协调建设企业参与国内外工程承包和建筑劳务合作；负责建设工程竣工备案工作。
（七）负责城市规划区内市政基础设施建设、改造方面政府投资或非经营性项目的组织实施工作。
（八）负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目的监督管理；负责全县范围内工业民用建筑及市政基础设施工程项目的招投标管理；负责建筑有形市场监督管理和从事相关工程项目招标代理机构的资格认定。
（九）指导城市规划区、开发区土地使用权有偿转让和开发利用工作。
（十）指导全县村镇规划建设工作。
（十一）监督、指导全县城乡建设工程和工业民用建筑抗震设防的设计与实施；负责城市建设工程和工业民用建筑抗震设计的审查与监督；会同有关部门做好城市附建式人防工程建设和易地建设的规划管理工作。
（十二）负责城市建设配套费、建筑业劳保统筹基金、新型墙体材料专项费用等费用的收缴、管理工作。
（十三）组织全县建筑行业重点科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新；负责全县建设行业信息化建设工作。
（十四）负责城市市政设施、市容市貌、公用事业、园林绿化、环境卫生等方面指导管理工作。
（十五）承办县政府交办的其他事项。
（十六）机构设置：机构设置主要为办公室、城镇办、财务室。
二、2018年度部门工作完成情况
2018年我局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实县委十八届七次全会精神，不忘初心，牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决住建领域发展不平衡不充分问题。按照高质量发展要求，以“五新”战略为统领，以开展“城乡建设攻坚年”活动为主线，以“打造全市城乡建设绿色发展先行示范县”为目标，以“三项机制”为保障，凝心聚力，真抓实干，各项工作进展顺利。
一、党建和党风廉政建设
我局围绕“党建促发展、建设惠民生”的工作思路，坚持问题导向，大力推行“精准党建”。一是主抓“四个”学习，即“两学一做”学习教育，党员小书包学习使用，三项机制学习运用，业务知识学习提高。真正做到了理论武装头脑，实践提升水平。二是明确“三个”严格。即严格云平台管理，严格“三会一课”制度创新，严格党员成长记录袋建立。进一步规范了党内政治生活和组织管理。三是坚持“五项”活动。即“问题墙+回音壁”活动、“党员争星、干部争旗”活动、精准扶贫活动、党员进社区活动和群众评廉活动。在查找短板、服务群众过程中，筑牢了廉洁自律的从政意识。四是打造“两个”亮点，即支部+科室工作法和党建项目化带动。做到了党建工作与业务工作有机融合，在强化责任担当中追赶超越，在居安思危中助推建设发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实“一岗双责”，在研究制定《2018年党风廉政建设工作要点》、与（股）室负责人签订《党风廉政建设责任书》的基础上：一是努力提升党风党纪教育。以“冯新柱案以案促改”为抓手，通过党内法规学习，观看巡视利剑、廉政基地警示教育、廉政知识测试，牢固树立了领导干部遵规守纪的法纪意识；二是不断加强廉政风险防控机制。以优化营商环境为前提，通过“忠诚履职、勇于担当”为主题教育活动，各（股）室找准找实风险防控点，在审批程序、办事流程上墙的同时，将廉政防范管理要求嵌入到了具体业务中；三是认真执行民主集中决策制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，均严格按照“集体研讨、会议决定”的原则开展，在接受群众和社会监督的过程中，做到了廉洁从政、廉洁用权。
二、建筑市场管理情况
（一）强化建筑市场监管
2018年核发施工许可证10份，收缴劳保统筹基金716.46万元；完成招标项目35个，中标金额达1.8亿元；新监督建设工程8项，累计监督工程13项，查处安全隐患10处，下发排除安全隐患通知书2份、限期整改通知书9份、停工通知书6份、纠正违法行为通知书2份；开展安全生产联合检查6次，随机抽查40余次，全县工程未发生一起质量安全事故。
（二）加大房屋征收力度
完成南寺湾教育小区25户征迁工作；体育场片区178户安置工作。
（三）加强保障住房管理
经严格审核、层层公示，确定公租房补贴对象40户；2018年收取保障房租金115.92万元，已全部上缴财政专户；2018年共发放51.89万元租房补贴；严格执行收支两条线管理，做到专款专用。
（四）强化招标投标管理
根据优化提升营商环境工作要求，对招投标全过程进行全面改革，前期资料由7项精简为3项、备案事项由4项减少为2项、招标申请备案办理时间由3个工作日缩短为1个工作日、中标备案由2个工作日缩短为1个工作日、招标投标活动由3大环节简化为2大环节，并全力打造合格“马上办”的“六承诺”服务品牌，不折不扣地把“放管服”要求落到实处。
（五）完善物业管理制度
制定并印发了《关于理顺我县物业管理体制的实施意见》、《宜川县物业管理工作考核细则》等文件，建立了物业管理联席会议制度，解决物业难点问题5起，考核物业企业16家、住宅小区30个，评选出优秀物业企业及托管的小区3个。对全县71个小区，133个化粪池，93个垃圾仓水污染环境工作进行了全面排查，发现问题排污口25处，下发整改通知12份，发放环境保护宣传资料100余份，清理化粪池100余个1500余车1800多方。加强住宅专项维修资金的监管，2018年收缴专项资金59.2万元，使用21万元。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，落实了物业纠纷快速处理措施，共受理有效投诉50余起、政协建议1件、省委巡视组交办案件1件、县长信箱1件、信访转办3件，所有受理案件均得到了全部解决，有力地推动了我县物业服务市场的健康有序发展，为创建和谐小区、幸福家园增色添彩。
（六）加强重点镇建设
根据市级下达2018年云岩重点镇建设任务，小城镇办与云岩镇通力合作、攻坚克难，云岩镇区人居环境整治项目、绿化项目、苹果后整理项目3个已如期完成建设内容，共计投资3350万元。
三、重点工作进展情况
（一）危房改造进展顺利
2018年我县农村危房改造“四类重点对象”97户（C级20户，D及77户）已全部竣工并入住，卫生厕所全部配建完成；2018年“非四类重点对象”1400户也已全部竣工并入住。
完成全县7个乡镇（街道办）辖112个行政村、560个自然村、农户30084户的安全住房认定工作，完成2018年农户新增2710户的补充认定工作。
（二）人居环境持续改善
今年以来，为推进全县农村人居环境工作的开展，切实改善农村人居环境，扎实推进美丽乡村建设，我县召开了提升农村人居环境工作会议，安排部署全县改善农村人居环境的工作，明确责任单位、明确目标任务，集中开展农村人居环境整治工作。2018年我县改善农村人居环境工作完成安装路灯700盏、村牌标识15个、卫生改厕1093座、建设公厕16座、危房改造92户、民居改造683户，完成乡村绿化、基础设施等建设内容，15个美丽宜居示范村建设内容全面完成；配置乡镇垃圾转运车7辆，镇村压缩式垃圾车2辆，塑料垃圾桶847个，铁皮垃圾桶200个，地埋式垃圾仓30个，移动式垃圾仓80个，镇村垃圾收运及处理设施进一步完善。
（三）项目建设强力推进
（1）六大片区棚户区改造项目：该项目已完成风险评估、环评、土地、选址、可研、立项批复、银行贷款前期手续办理等工作，编制并上报了2018年棚改专项债券项目实施方案，与农业发展银行达成贷款协定，尚未签订贷款协议。
（2）沿黄公路村庄改造项目：该项目已完成全部投资，建设内容为巷道硬化、硬化广场、绿化、房顶处理、新建水池、涝池等。
（3）污水处理厂扩建工程：通过ROT模式引入陕西省环保集团进行项目建设，已完成2018年度目标任务，所有工程计划于2019年10月底完工。
（4）宜川县中山街街景改造项目：已完成路面铺设、外墙美化、管网入地等工作。
（5）丹州新区河滨路工程：该项目已完成可研、规划选址、维稳、土地意见、立项和设计招标等前期手续，正在进行初步设计和工程施工招标等工作。
（四）规划编制不断完善
为了加大城乡规划编制力度，提升城乡管理水平，我局组织编制了《宜川县县城控制性规划和乡镇总体规划》，具体编制内容有：宜川县县城中心区控制性详细规划、传统街区保护与更新规划，云岩镇、壶口镇、秋林镇、集义镇、英旺乡、交里乡六乡镇总体规划及建设规划，目前已完成评审稿，待召开了专家评审会，修正后正式确定并执行。
（五）营商环境优化提升
我局牵头负责工程建设项目审批制度改革工作。按照“突破常规、改革创新”的思路，依据省市相关文件精神，积极协调、多方联系，研究制定了《宜川县工程建设项目审批制度改革实施方案》，对工程建设项目审批环节进行全流程、全覆盖的改革，研究制定了宜川县政府投资类、企业投资类建设项目办理施工许可办事全流程图和事项清单，政府投资类项目审批时间缩减至120 个工作日（行政许可及技术审查工作时限为60个工作日），企业投资类项目审批时间缩减至90个工作日（行政许可及技术审查工作时限为30个工作日）。
（六）议案办理办结率高
2018年我局承办人大议案1件、政协提案4件。人大议案为：修建朝阳中学至南门口道路，目前该道路设计已完成；政协提案为：对旧城“六大片区”棚户区改造建设的几点建议、加强全县住宅小区物业监管、将城关小学巷改造升级为步行街以及建设宜川特色民俗风情步行街等4个提案，目前已全部办结，提案人对办理结果全部满意。
三、部门决算单位构成
纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属7个下属单位：
1 | 宜川县住房和城乡建设局(本级) |
2 | 宜川县房产服务中心 |
3 | 宜川县建设工程质量安全监督站 |
4 | 宜川县建筑行业统筹办公室 |
5 | 宜川县房屋征收管理办公室 |
6 | 宜川县保障性住房管理中心 |
7 | 宜川县建设工程招标投标管理办公室 |
8 | 宜川县污水处理厂 |
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制72人，其中行政编制7人、事业编制65人；实有人员79人，其中行政20人、事业59人。单位管理的离退休人员0人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2018年度收入支出总体情况说明
1.2018年度本部门收入总计11941.3万元，较上年度增加了3924.9万元，增长了48.97%，主要原因是在2018年农村危房改造项目和棚户区改造项目资金增加。
2018年度本部门支出总计11941.3万元，较上年度增加了3926.83万元，增长了49.01%，主要原因是在2018年农村危房改造项目和棚户区改造项目资金增加。
2.本年度收入构成情况。
2018年度本部门收入11941.3万元。其中：公共预算财政拨款收入9830.86万元，为一般公共预算财政拨款;上级补助收入0万元；事业收入0万元；其他收入0万元, 政府性基金预算财政拨款2108.34万元；年初结转结余资金2.1万元，为一般公共预算财政拨款。
3.本年度支出构成情况。
2018年度本部门支出11941.3万元。其中：社会保障和就业支出103万元，包括机关事业单位基本养老保险缴费支出103万元；节能环保支出2389万元，包括污染防治989万元，自然生态保护1400万元；城乡社区支出6935.95万元，包括城乡社区管理事务683.67万元，建设市场管理与监督117.61万元，国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出2108.34万元，其他城乡社区支出4026.33万元；住房保障支出2511.25万元，包括保障性安居工程支出2511.25万元。
（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况。
2018年度本部门财政拨款收入9830.86万元，较上年度增加了1818.59万元，增长了22.69%，主要原因是2018年农村危房改造项目资金增加。
2018年度本部门财政拨款支出9830.86万元，较上年度增加了1820.53万元，增长了22.73%，主要原因是2018年农村危房改造项目资金增加。
2.一般公共预算财政拨款支出情况。
2018年度本部门支出9830.86万元。其中：社会保障和就业支出103万元，包括机关事业单位基本养老保险缴费支出103万元；节能环保支出2389万元，包括污染防治989万元，自然生态保护1400万元；城乡社区支出4827.61万元，包括城乡社区管理事务683.67万元，建设市场管理与监督117.61万元，其他城乡社区支出4026.33万元；住房保障支出2511.25万元，包括保障性安居工程支出2511.25万元。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2018年度本部门一般公共预算财政拨款基本支出756.20万元，其中：人员经费645.89万元，分别为工资福利支出644.63万元，对个人和家庭的补助支出1.26万元；公用经费110.31万元，分别为办公费22.61万元、印刷费1.68万元、手续费0.13万元、水费4.33万元、电费3.16万元，邮电费5.18万元、取暖费18.56万元、差旅费3.15万元、维修（护）费20.85万元、劳务费0.98万元、委托业务费20万元、公务用车运行维护费2.03万元、其他交通费用7.65万元。
4.政府性基金财政拨款收支情况说明。
2018年度本部门政府性基金财政拨款收入2108.34万元。为棚户区改造项目支出。
2018年度本部门政府性基金财政拨款支出2108.34万元，为棚户区改造项目支出。
5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支，本部门国有资本经营拨款收入为0元，本部门国有资本经营拨款支出为0元。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2018年度本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出2.03万元，较上年增加0.03万元，增长了1.5%，原因为今年实际工作需要支出增加导致。分项说明情况如下：
（1）因公出国（境）支出情况。
2018年因公出国（境）团组0个，0人次，支出0万元较上年增加0元，增长了0%，原因为无支出.
（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况。
2018年购置车辆0台，支出0万元，较上年增加0万元，增长了0%，原因为单位没有购置车辆。
2018年公务用车保有量为2辆，公务用车运行维护费支出2.03万元, 较上年增加0.03万元，增长了1.5%，原因为今年实际工作需要支出增加导致。
（3）公务接待费支出情况。
2018年公务接待0批次，0人次，支出0万元较上年增加0万元，增长了0%，原因为单位无公务接待费支出。
2.“三公”经费财政拨款支出与年初预算对比情况。
2018年度本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出2.03万元，年初预算为2.00万元，差值为0.03万元。其中：因公出国（境）支出0万元，年初预算为0万元，差值为0万元，原因为办单位无此业务；公务用车购置支出0万元，年初预算为0万元，差值为0万元，原因为单位没有购置车辆；公务用车运行维护费支出2.03万元，年初预算为2万元，差值为0.03万元，原因为单位实际工作需要；公务接待费支出0万元年初预算为0万元，差值为0万元，原因为单位无公务接待费支出。
3.培训费支出情况。
2018年度本部门培训费支出0万元，较上年减少0.05万元，减少了100%，原因为本部门今年没有发生培训费用
4.会议费支出情况。
2018年度本部门会议费支出0万元，较上年增加0万元，增长了0%，原因为本部门没有发生会议费支出。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
公开“宜川县财政项目支出绩效自评表”(见附件3)
据预算绩效管理要求，本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，涉及项目6个，共涉及资金 9074.66万元，占一般公共预算项目支出总额的 100%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年度本部门机关运行经费支出110.31万元，较上年减少99.42万元，减少了47.40%，原因为压缩公用经费支出。其中办公费110.31万元、印刷费1.68万元、手续费0.13万元、水费4.33万元、电费3.16万元等
（二）政府采购支出情况
2018年本部门政府采购支出总额共531.98万元，其中政府采购货物类支出96.68万元。其中：授予中小企业的合同金额为96.68万元，占政府采购支出总金额的18.17%。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2018年末，本部门所属单位共有车辆2辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备2台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
宜川县住房和城乡建设规划局
2019年10月10日
