一、部门主要职责
（一）贯彻执行国家和省、市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策并组织实施，拟订卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划和政策并组织实施，负责协调推进我县医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，加强卫生和计划生育服务体系建设。
（二）拟订农村卫生、社区卫生、妇幼保健、健康教育等基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务工作规划、规范和政策措施。贯彻执行母婴保健专项技术准入制度。指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
（三）贯彻落实国家生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。综合管理提高出生人口素质工作。
（四）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。
（五）负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，在省、市级卫生和计划生育行政部门授权下发布法定报告传染病疫情信息。
（六）负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全、护理管理以及采供血机构管理的规范、标准。组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。监督指导全县医疗机构评审评价，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。
（七）指导基层卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为，依法依规抓好社会抚养费征收管理工作。组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作和公立医院绩效评价。监督落实计划生育一票否决制。
（八）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。
（九）组织实施国家药物政策和基本药物制度。组织实施药品和医疗器械采购相关规范。
（十）组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织推广医学科研成果的普及应用。
（十一）依法监督管理全县采供血及临床用血质量，组织协调全县无偿献血工作。
（十二）指导、监督和规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的监督管理，负责传染病防治监督。
（十三）拟订突发公共卫生事件应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；组织协调与指导全县突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援；在省、市级卫生和计划生育行政部门授权下发布突发公共卫生事件处置信息。
（十四）贯彻国家和省、市有关出生人口性别比升高问题综合治理的法律法规和规章，制定本县工作计划，对本县的出生人口性别比升高问题综合治理做出部署，并监督实施，组织开展打击、防范非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为治理活动。
（十五）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。
（十六)负责拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，组织实施国家和省、市人社、卫计部门制定的卫生专业技术人员资格标准，组织实施卫生机构编制标准。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。
(十七)负责卫生和计划生育信息化建设，加强全县人口信息系统建设，参与全县人口基础信息库建设。监测全县计划生育发展动态，参与全县人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作，提出计划生育安全预警预报建议。
(十八)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。
(十九)参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施基层卫生和计划生育人才学历教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。
(二十)指导全县爱国卫生工作。
(二十一)承担县深化医药卫生体制改革工作领导小组和县人民政府艾滋病防治工作领导小组的日常工作，负责县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。
(二十二)负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查。
(二十三)完成上级交办的其他工作事项
二、2017年年度部门工作任务
（一）持续深化医药卫生体制改革
1、加快县级公立医院改革。一是增强县医院自主发展能力，持续深化“一体化”乡镇卫生院，逐步建立优质高效的城乡基本医疗卫生服务体系，着力解决群众看病难问题。二是完善公立医院监督管理机制。充分发挥延安医疗集团总院宜川分院监督管理委员会优势，落实管理委员会领导下的院长负责制，保障医院自主发展权利。三是加深城乡对口支援。县医院和中医院依托集团总院、第四军医大学唐都医院、西安兵器工业521医院、陕西省中医医院及西安市第四人民医院，县医院和中医院对口支援云岩、阁楼、牛家佃、集义、交里卫生院，加深技术指导和定期培训，全面提升县级医疗服务能力。四是加快卫生人才队伍建设。做好在职卫生技术人员的继续教育培训和万名医师培训，开展2017年医学本科毕业生定向招聘及安置。五是全面启动县乡分级诊疗工作，指导各乡镇尽快编制分级诊疗疾病目录和指南，年内县域病人外转率下降10%。
2、提升城乡医疗服务能力。一是全力推进县医院“二甲”复审。对照各项指标完善院务管理和学科建设，成立会诊中心，实现与总院、乡镇卫生院和村卫生室间信息互联互通。二是实施居民健康卡项目。6月底前完成信息采集工作，年底前完成三分之一居民健康卡的发放。三是按期完成重点镇卫生院验收。按照创建标准尽快完善相关制度建设和硬件均配备，争取4月底前全面达标验收。四是开展第二批市级重点学科申报。组织县医院和中医院结合自身诊疗优势，积极申报第二批市级重点学科，2月底前基本完成申报工作。五是加强中医药服务能力建设。继续在乡镇（中心）卫生院建立中医特色诊疗区。六是在县医院成立“宜川县医院感染管理质量控制中心”，负责全院感染质量控制工作。
3、落实国家基本药物制度。一是定期开展对医药配送企业和全县各级公立医疗机构督查，强化医药耗材网上阳光采购管理。二是认真督促医疗机构和配送企业依照《合同》履约，加大医疗机构缴还历史欠款，确保药品采购配送及时到位。三是创新形式加大对国家基本药物制度和“三统一”制度宣传，广泛接受社会监督。
（二）快步完成卫生重点项目建设
一是督促完成县疾控中心业务用房建设项目，完成牛家佃卫生院、交里卫生院业务用房项目收尾工程，并申请竣工验收，申请阁楼卫生院业务用房项目竣工验收。二是积极与县扶贫办对接全县贫困村村卫生室建设项目。三是完成区域卫生信息化平台升级工作，按期完成与省、市平台端口对接。
（三）全面落实公共卫生服务项目
一是认真实施国家基本公共卫生服务项目，做到工作、责任、时限“三明确”，严格按照国家卫生计生委基本公共卫生经费管理要求，及时、足额发放村医补助，做好基本公共卫生服务项目师资培训、考核前综合培训及项目绩效考核工作。二是筹备2017年公共卫生工作会议和权限疾控工作会议，举办公共卫生培训班，开展健康营养促进行动巡讲，组织半年及全年绩效考核，及时反馈整改。三是全面落实基本和重大妇幼公共卫生项目，完善孕产妇和0—6岁儿童系统管理，落实农村孕产妇分娩补助和增补叶酸，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，重点做好全县高危高龄孕产妇管理，加强孕产期健康教育培训，做好幼托机构卫生保健工作，对新入园和转园儿童开展健康体检。
（四）持续加强卫生执法监督
一是规范公共场所卫生监督。依法严把公共场所卫生许可关口，定期开展卫生监督执法检查，重点监测集中空调通风系统室内空气质量和餐具饮具消毒，对新发证的公共场所进行量化分级管理。二是高压打击非法行医。健全辖区内医疗机构档案信息，开展医师执业资格监管，严肃查处违规违法行医，加大非法医疗广告打击力度，开展医疗废弃物处理监督检查，强化放射卫生监督。三是加强生活饮用水卫生监督。建立并推行城镇集中供水单位卫生监督管理制度，加强对自来水厂、二次供水、农村集中式供水和分散供水单位监督，确保群众饮水安全。
（五）着力推进计划生育工作转型
一是持续巩固人口计生工作“三个一”领导机制。筹备召开全县人口和计划生育工作会议，制定全县计划生育工作要点，签订全年目标任务责任书，落实计划生育工作“一票否决”制，确保适度低生育水平保持稳定，促进人口长期均衡发展。二是组织实施好“两项工程”。2017年完成孕前优生健康检查1800人，育龄妇女健康检查9350人，完善“两项工作”档案资料和随访机制。三是加强流动人口服务管理。深入推进流动人口卫生计生公共服务均等化，提高流动人口生育服务登记率，提升流动人口信息化管理水平，联合开展流动人口清理清查和关爱关怀。四是完善计划生育利益引导机制。审核上报计划生育奖励扶助档案资料，兑现国扶、省扶、特扶等计划生育奖励扶助政策，做好全县失独家庭退出转入，完善计划生育特殊困难家庭救助机制。五是巩固国家计划生育优质服务单位创建成果。深入发展计划生育服务网格化管理和“三证合一”，以信息化为支撑全面提升计划生育服务能力。六是推进计划生育服务转型发展。深入推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加快信息互联共享建设，整合优质服务资源，全力发挥机构、资源、人员、工作整合共享优势。
（六）全力做好健康脱贫和包村扶贫工作
一是在卫计局成立“宜川县健康脱贫办公室”，健全工作机构，明确工作任务，积极组织全县各级医疗卫生机构落实各项健康脱贫任务。二是抓好包村扶贫工作。计划年内为集义镇石磕村购置核桃脱皮机5台，维修路灯10盏，为新寨沟村更换自来水饮水管道1500米，组织县医院和中医院开展大型义诊2次以上，推广规范化科学种植技术，协调扶贫办完成村级巷道硬化。
（七）深入开展党风廉政和行业作风建设
一是落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设层级管理，做到一级抓一级、层层抓落实，明确主体责任，筹备召开党风廉政建设工作会议，与各责任单位签订目标责任书。二是加强党风廉政教育。创新学习形式，以集体学习、“党员小书包”为主，开展读书会、学习会，重点以中、省、市、县各级相关文件精神和主要领导讲话为主，增强干部职工责任意识和担当意识。三是狠抓行业作风建设。建立绩效考核双结合机制，实行月考核和年度考核相结合，将作风建设纳入全年评优争先，以“医疗卫生行风建设九不准”为准则，采取明察暗访、走访座谈、电话问询、社会评议、社会监督等方式，全面促进医疗卫生行风持续改善。
三、2017年部门预算收支说明
1、2017年收入预算274995.49百元。
2、2017年支出预算274995.49百元，其中：
基本支出61685.49百元，包括工资和福利支出33416.11百元，商品和服务支出816百元，对个人和家庭补助支出27453.38百元。
项目支出213310百元，包括商品服务支出149010百元，对个人和家庭补助19300，其他资本性支出45000百元
财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算为0，与上年预算相同。
四、2017年部门收支预算报表
1.部门综合收支总表。
2.部门预算收入预算表。
3.支出预算表（一）（按功能分类科目分）。
4.支出预算表（二）（按经济分类科目分）。
5.项目支出年度绩效目标表。
6.政府采购预算表。
7.政府购买服务预算表。
8.财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表。
宜川县卫生和计划生育局
2017年2月8日
