附件1
2021年部门预算公开说明
宜川县市场监督管理局
2021年部门综合预算
目录
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
二、2021年年度部门工作任务
三、部门预算单位构成
四、部门人员情况说明
第二部分 收支情况
五、2021年部门预算收支说明
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等情况说明
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
八、部门政府采购情况说明
九、部门预算绩效目标说明
十、机关运行经费安排说明
十一、专业名词解释
第四部分 公开报表
（具体部门预算公开报表）
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
1、部门主要职责
宜川县市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于市场监管工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监管等方面的法律法规和政策规定，组织实施质量强县、食品安全和标准化等战略，拟订并实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责组织实施市场监管综合执法工作。加强执法队伍建设，规范市场监管行政执法行为。组织查处各类违法案件。
（三）负责监督管理市场秩序。组织开展市场秩序整治。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。监督管理和规范直销企业、直销员及其直销活动。管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法合同行政监督管理。组织指导查处合同欺诈等违法行为。依授权承担有关反垄断调查及执法工作。组织实施缴费环境建设，承担消费者权益保护工作，指导宜川消费者组织开展消费维权工作。
（四）负责产品质量强制性检查、抽查、风险监控、质量预警、地理标志产品、工业产品许可监督管理；会同有关部门，实行重大工程设备监理，较大产品质量只顾调查处理，缺陷产品和不安全产品召回。
（五）负责统一管理标准化工作。贯彻执行国家标准和行业标准，对标准的实施进行监督检查。负责地方标准相关工作；管理采用国际标准和国外先进标准工作，监督标准的贯彻执行。负责管理全县商品条码和标识管理工作。
（六）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
（七）负责统一管理计量与认证认可工作。推行国家法定计量单位，组织开展量值传递和强制检定及计量校准工作。依法管理商品量、市场计量行为、计量仲裁鉴定、计量器具和计量技术机构及人员。依法监督管理认证与检验检测工作。
（八）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、经营、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。组织落实中省市食品安全检查制度计划、重大整顿治理方案。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。监督指导重大活动餐饮食品安全保障工作。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责特殊食品和食盐质量安全监督管理工作。
（九）负责对药品、医疗器械、保健用品、化妆品的质量安全监督管理。监督实施药品、医疗器械、保健用品、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。组织监督执行药品、医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。组织开展药品、医疗器械、化妆品安全监督抽检工作。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为。
（十）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。
（十一）负责商标监督管理工作，贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志、地理标志产品等知识产权的法律法规与方针政策。指导企业、单位和个人的商标注册行为。拟定和组织实施商标、专利、原产地地理标志、地理标志产品等制度。负责商标、专利、原产地地理标志、地理标志产品、特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作，推进品牌强县建设。组织调查处理商标和专利纠纷。
（十二）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。
（十三）负责计量管理工作；溯源体系建设；规范计量数据使用。
（十四）完成县委、县政府交办的其他任务。
2、机构设置
宜川县市场监督管理局根据中共宜川县委、宜川县人民政府印发的《宜川县机构改革方案》（宜字[2019]9号）及《宜川县行政审批局等13个政府工作部门职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（宜办字[2019]16号）文件的规定，县市场监督管理局是政府工作部门，为正科级，加挂宜川县食品安全委员会办公室牌子。县市场监督管理局内设机构不设置。县市场监督管理局机关行政编制 15 名。设局长 1名，副局长3名。县市场监督管理局派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
根据工作需要，宜川县市场监督管理局暂时设置十一个股室（办公室、消费者权益保护与网络交易监管股、监督稽查股、特种设备安全法监察股、信用监管股、广告监管和知识产权保护股、药品医疗器械特殊食品和化妆品监管股、食品安全监管股、质量标准计量监管股、政策法规股、党委办）。
二、2021年度部门工作任务
1、持续推进“双随机、一公开”监管，实现市场监管部门《随机抽查事项清单》检查全覆盖，全年抽查各类市场主体比例不低于3%。做好部门联合“双随机、一公开”监管牵头工作，实现联合监管全覆盖、常态化。
2、做好2020年度年报公示工作，确保年报公示率不低于上年水平。
3、健全应急管理体系，强化应急处置，制定市级药品、疫苗应急预案，完善突发事件应急预案，加强应急能力培训和实战演练。
4、开展食品安全评议考核工作。按照全省统一部署，积极参与新一批国家食品安全示范城市创建。改进提升食品抽检监测工作，全市完成食品抽检任务9040批次，其中市本级完成2300批次，实施监督抽检和评价性抽检，公示率达到100%，核查处置率达到100%，全年不发生食品安全事故
5、巩固餐饮单位“明厨亮灶”监管模式，餐饮单位明厨亮灶率达到95%以上，开展餐饮业从业人员培训，推进文明餐桌创建活动。文明餐桌创建参与率达到99%以上。
6、统筹日常监管和疫情防控工作，加大“陕冷链”和“陕非冷链”系统推广应用，突出抓好进口冷链食品检测消毒，筑牢市场监管领域疫情防控坚固防线。
7、大力推进食品安全放心工程建设攻坚行动。深化食品领域卫生环境、质量标准、服务水平“三大提升”行动，开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。深化实施校园及校园周边食品安全守护、食品小作坊全面提升、餐饮质量安全提升、乳制品肉制品质量安全提升等专项行动。
8、以深化“药品放心年”为主线，深入实施药品安全放心工程，建立药品安全委员会。落实市县党委政府属地监管责任和药品安全责任考核制度。制定药品、医疗器械、疫苗突发事件应急预案，加强风险隐患排查，动态调整风险清单，及时更新风险台账。完善“一企一档”向“一品一档”“关键人档案”延伸。
9、加强疫苗、血液制品等高风险产品质量安全监管，开展重点领域、重点环节、重点品种专项整治，严厉打击药品违法行为。
10、继续落实特种设备安全专项整治三年行动和“大排查、大检查、大整治”活动部署要求，开展重点单位、重点环节专项检查。开展特种设备使用单位标准化管理达标创建活动。
11、制定重点工业产品质量安全监管目录，加大监督检查和产品抽检力度，全县工业产品质量抽检合格率力争达到90%以上。
12、依托12315、12345平台，进一步畅通消费维权渠道，依法高效处置消费投诉举报。加大放心消费创建工作力度，着力打造“圣地放心消费”品牌。逐步推进落实首问和赔偿先付制度，探索实施多方线上调解，营造安全放心的消费环境。
13、加大反不正当竞争执法力度。探索建立反不正当竞争联席会议制度，强化重点行业联合执法。聚焦群众反映强烈的违法违规收费等问题，开展专项整治。深化转供电环节加价治理和涉企收费专项检查。全年案件查办率100%，结案率90%以上，涉嫌违法犯罪案件移送率100%，案件处罚信息100%公开。
14、开展形式多样的建党100周年庆祝活动，颂光辉历程、赞辉煌成就、助追赶超越。进一步激发党组织活力，提升党员的凝聚力、向心力，增强党员的光荣感、使命感。
15、认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委实施办法和省局若干措施，持之以恒正风肃纪，严肃整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，推动干部队伍作风持续向好。切实精文减会，统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2021年部门预算编制范围的二级预算单位共有4个，包括：
序号 | 单位名称 | 拟变动情况 |
1 | 宜川县市场监督管理局机关 | 无 |
2 | 宜川县食品药品监察大队 | 无 |
3 | 宜川县食品药品检验检测中心 | 无 |
4 | 宜川县质量技术监督检测检验所 | 无 |
四、部门人员情况说明
截止2020年底，本部门人员编制127人，其中行政编制73人、事业编制54人；实有人员127人，其中行政73人、事业54人。单位管理的离退休人员37人。
第二部分收支情况
五、2021年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年本部门预算收入1596.62万元，其中一般公共预算拨款收入1596.62万元、政府性基金拨款收入0万元、国有资本经营预算收入0万元，2021年本部门预算收入较上年减少20.93万元，主要原因是人员减少；2021年本部门预算支出1596.62万元，其中一般公共预算拨款支出1596.62万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门预算支出较上年减少20.93万元，主要原因是人员减少。
（二）财政拨款收支情况。
2021年本部门财政拨款收入1596.62万元，其中一般公共预算拨款收入1596.62万元、政府性基金拨款收入0万元，2021年本部门财政拨款收入较上年减少20.93万元，主要原因是人员减少；2021年本部门财政拨款支出1596.62万元，其中一般公共预算拨款支出1596.62万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门财政拨款支出较上年减少20.93万元，主要原因是人员减少。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2021年本部门当年一般公共预算拨款支出1596.62万元，较上年减少20.93万元，主要原因是人员减少。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2021年当年一般公共预算支出1596.62万元，其中：
（1）行政运行（2013801）875.34万元,较上年减少14.71万元，原因是人员减少。
（2）市场秩序执法（2013805）35万元，较上年增加35万元，原因是上年未列支此项内容。
（3）质量基础（2013810）5万元，较上年增加5万元，原因是上年未列支此项内容。
（4）药品事务（2013812）10万元，较上年无变化。
（5）质量安全监管（2013815）15万元，较上年增加15万元，原因是上年未列支此项内容。
（6）食品安全监管（2013816）18万元，较上年增加18万元，原因是上年未列支此项内容。
（7）事业运行（2013850）66.86万元，较上年增加2.53万元，原因是工资增加。
（8）其他市场监督管理事务（2013899）236.89万元，较上年增加183.89万元，原因是上年将基层所和下属单位的人员工资未列入此项内容。
（9）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）148.02万元，较上年减少10.61万元，原因是人员减少。
（10）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）74万元，较上年减少增加74万元，原因是上年未列支此项内容。
（11）住房公积金支出112.51万元，较上年增加2.62万元，原因是缴存比例提高。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类：
2021年本部门当年一般公共预算支出1596.62万元，其中：
工资福利支出（301）1420.71万元，较上年增加0.89万元，原因是人员减少和工资普调相抵后的净增加数。
商品和服务支出（302）168.5万元，较上年减少23.08万元，原因是人员减少和公用经费预算减少的合计数。
对个人和家庭的补助支出（303）7.41万元，较上年无变化。
（2）按照政府预算支出经济分类：
2021年本部门当年一般公共预算支出1596.62万元，其中：
机关工资福利支出（501）1420.71万元，较上年增加0.89万元，原因是人员减少和工资普调相抵后的净增加数。
机关商品和服务支出（502）168.5万元，较上年减少23.08万元，原因是人员减少和公用经费预算减少的合计数。
对个人和家庭补助支出（509）7.41万元，较上年无变化。
4、上年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。
本部门无2020年结转的一般公共预算拨款资金支出。
（四）政府性基金预算支出情况。
1、当年政府性基金预算支出情况。
本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
2、上年结转政府性基金预算支出情况。
本部门无2020年结转的政府性基金预算拨款支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
“本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示”。
“本部门无2020年结转的国有资本经营预算拨款支出”。
第三部分其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等预算情况说明
2021年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出0万元，较上年增加0万元（0%），增加的主要原因是压缩三公经费支出。其中：因公出国（境）经费0万元，较上年增加0万元（0%），增加的主要原因是压缩三公经费支出；公务接待费费0万元，较上年增加0万元（0%），增加的主要原因是压缩三公经费支出；公务用车运行维护费0万元，较上年增加0万元（0%），增加的主要原因是压缩三公经费支出；公务用车购置费0万元，较上年增加0万元（0%），增加的主要原因是压缩三公经费支出。
“本部门无2020年结转的‘三公’经费支出”。
2021年，本部门2020年结转的“三公”经费支出0万元编入2021年部门综合预算执行，其中，因公出国（境）经费0万元、公务接待费费0万元、公务用车运行维护费0万元、公务用车购置费0万元。
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2020年底，本部门所属预算单位共有车辆11辆，单价10万元以上的设备0台（套）。2021年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价10万元以上的设备0台（套）。
本部门无2020年结转的财政拨款支出资产购置。
八、部门政府采购情况说明（与表12一致）
2021年当年本部门政府采购预算共56.9万元，其中政府采购货物类预算9.5万元、政府采购服务类预算47.4万元、政府采购工程类预算0万元（详见公开报表中的政府采购表）。
本部门无2020年结转的政府采购资金支出。
九、部门预算绩效目标说明
2021年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款1596.62万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（应与财政拨款收支情况一致）。其中当年专项业务经费130.4万元，详见公开报表中的专项业务经费绩效目标表。
本部门无2020年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。
十、机关运行经费安排说明
本部门当年机关运行经费预算安排38.1万元，较上年减少153.48万元，主要原因是人员减少和公用经费减少。
本部门无2020年结转的财政拨款机关运行经费支出。
十一、专业名词解释
机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。
第四部分公开报表
（见附表） 宜川县市场局2021年部门预算公开报表
宜川县市场监督管理局
2021年3月25日
附件3-2021年部门所属单位预算公开报表 检测中心.xlsx
附件3-2021年部门所属单位预算公开报表 质检所.xlsx
