--2013年1月24日在宜川县第十七届人民代表大会第三次会议上
宜川县人民政府县长 左怀理
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以城乡统筹发展统揽全局，攻坚克难，开拓创新，扎实苦干，奋勇争先，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了又好又快发展态势。全年预计实现生产总值18亿元，同比增长12%；完成固定资产投资12.2亿元，同比增长33.8%；地方财政收入8258万元，同比增长16%；社会消费品零售总额4.06亿元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入22940元，同比增长16.6%；农民人均纯收入7650元，同比增长18.1%。主要呈现六个特点：
（一）现代农业快速发展。扎实推进果畜复合型现代农业产业体系建设，编制了全县现代农业示范园区总体规划，建成丹州东庄、新市河东良2个市级现代农业示范园区6000亩，抓树标准化果业示范园10万亩，认证有机苹果基地1.97万亩；总投资6.9亿元的中菲集团广升农业畜牧产业园落地开工，50个“120” 生猪养殖模式示范场、英旺啊道600头种猪场建成投产，生猪饲养量达到13.6万头；新建沼气池1300口，果园生草覆盖6万亩，科技务果水平大幅提升，全市果业工作暨果树大改形现场会在我县圆满召开。巩固提升农民专业合作社发展水平，新增省级百强社1个、市级示范社6个，新建果品气调库、果筐厂、果袋厂等产业实体15个，新增果品储量1万吨，累计达到8.5万吨；开设果品直销窗口10个，发展外贸出口企业3家，宜川有机苹果成功打入香港市场。全年苹果总产43万吨，产值13亿元，农民人均果业收入达到1.5万元。设施农业持续发展，基层农技体系不断健全，支农惠农政策全面落实，农业综合生产能力显著增强。以陕西晋陕峡谷暨壶口造林绿化动员大会为契机，完成壶口重点区域造林绿化6358亩，建设千里绿色长廊1.7万亩，巩固退耕还林成果补植补造5000亩。
（二）文旅产业持续升温。全面加快以黄河壶口文化园区建设为核心的文旅产业开发，完成了文化旅游资源普查和土地利用现状勘测，形成了《黄河壶口文化园构想》。科考路、蔡家窑接待中心、县川口服务中心二期、秋林二战区司令长官部布展等旅游综合开发工程全面竣工，旅游发展条件不断改善，服务功能日趋完善。《多彩壶口瀑布》、《七女秀陕西之宜川》等专题片在电视网络媒体集中展播，“中国延安首届红色文化旅游季·黄河壶口文化旅游月”活动成功举办，壶口旅游知名度和影响力大幅提升。深入创建省级旅游示范县，大力整治旅游环境，禁止大型货运车辆通过核心景区，关停违规采砂场，规范旅游从业行为，优秀旅游目的地形象进一步树立。壶口景区全年接待游客75万人次，门票收入5078万元，实现旅游综合收入3.05亿元。 （三）油煤工业蓄势待发。加大煤炭资源开发力度，完成了资源详查、精查，确定了煤矿矿区和煤气化工园区选址范围，资源整合开发方案得到省政府批复，长期制约煤炭资源开发的政策、资金等瓶颈逐步破解。着力稳定原油产能，全年钻井7口，生产原油1.45万吨。加快天然气资源勘探，新钻探井13口，勘探范围延伸至全境。高标准编制了《县域工业发展规划》，成为全省首个通过省工信厅评审的县级规划。非公有制经济快速发展，全县中小企业、个体户达到3465户，实现经济增加值4.9亿元。大力推进招商引资，成功引进了中菲集团、上海华联、西安汇银等知名企业，全年引进项目14个，合同引资14.3亿元，引资额、开工率等各项指标均创历史新高。
（四）项目带动成效显著。全力实施42个重点项目，完成投资13.5亿元，实现年度预期目标。苹果产业化、壶口景区综合开发、煤炭资源勘探、沟道整治等产业培育类项目基本完工，产业体系逐步健全，产业基础不断夯实；云岩时代大厦、福利彩票整村推进等城镇提升类项目相继竣工，城乡面貌显著改观，人居环境持续优化；县城供水、乡村公路等基础设施类项目陆续建成，三阳湾移民搬迁、德馨园保障性住房、宜中迁建等民生改善类项目达到既定进度，保障广大群众顺畅行路、安全饮水、安心求学、放心就医、舒适居住的目标一步步变为现实。把争资引项作为推动经济社会发展的“第四产业”，成功争取项目99个，到位资金4.6亿元；蒙中铁路、沿黄公路、神渭输煤管道、309国道和201省道城区段改线等一批重大项目列入中省市建设计划，为宜川赶超发展奠定了坚实基础。
（五）城乡建设统筹推进。围绕山水田园型旅游城市定位，完成了《县城总体规划》修编和《丹州新区修建性详细规划》编制，绘就了城市发展蓝图。以迎宾大道为轴线的丹州新区和以德馨园小区为中心的党湾片区开发有序推进，两河水景、渭清路改造、石沟坪供热二期等市政工程相继竣工，城市功能趋于完善，城市品位显著提高。违法建设、违法用地清理整治深入开展，城市管理水平全面提升，被命名为省级卫生县城。云岩市级重点镇和集义县级重点镇新区广场、排污排洪、镇区绿化、街道硬化等重点工程全面竣工，城镇综合承载和辐射带动能力不断增强。昝家山等7个新型农村示范社区完成年度建设任务，群众生产生活条件明显改善。新建保障性住房1520套，改造农村危房危窑500户；农民进城落户3217人，累计达到1.25万人。
（六）社会事业全面进步。着力保障和改善民生，总投资1.07亿元的扩大就业、看病就医、社会养老等十件惠民实事有效办理，广大群众享受的公共服务水平不断提高。教育基础设施持续改善，教育教学质量大幅提高，教育惠民政策全面落实，高中教育、职业教育继续全市领跑。医药卫生体制改革扎实推进，县财政投入928万元用于保障公立医院运营和药品零差率销售，药品“三统一”范围拓展至全县所有医疗机构。发放创业小额贷款2610万元，择优招聘大学本科毕业生114名，安置困难就业人员109人。社会福利中心建成投用，城乡居民医保制度实现一体化，全年发放各类社保资金5209万元。省级生育文化示范县和省级诚信计生示范县创建工作深入开展。科普宣传和实用技术推广成效显著。工商行政管理体制顺利下划。文化体制改革扎实推进，文化惠民工程有序实施，文化活动中心全面开放，文体事业持续繁荣。领导干部包扶低收入村工作深入开展，落实资金4045万元，实施项目224个，全县109个低收入村正在发生深刻变化。依法治县扎实开展，信访矛盾有效化解，安全生产形势平稳，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。
与此同时，政府自身建设全面加强，人大议案、建议和政协提案、建议按期办复，机关工作人员吃空饷、铺张浪费等不正之风基本扭转，科学施政、依法行政、务实勤政、廉洁从政能力全面提升。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用充分发挥，国防、编制、老龄、审计、统计、税务、物价、金融、环保、药监、质监、史志档案、民族宗教等方面工作都取得了新成绩。
各位代表，发展成绩有目共睹，实践经验弥足珍贵，回顾一年来的工作，我们深刻体会到：一是必须坚持顺势而为，把狠抓落实作为加快发展的永恒主题。我们按照“转型突破、后发赶超”的战略要求，精心谋划建设现代农业示范园区、黄河壶口文化园区和煤气化工园区，强力推进城镇体系建设，加快了城乡统筹发展进程，坚定了发展信念。二是必须坚持投资拉动，把争资引项作为加快发展的主要抓手。我们抢抓机遇，主动作为，千方百计谋项目，举县一致争资金，以项目拉动投资，以投资带动发展，增强了发展后劲。三是必须坚持开放思维，把创新机制作为加快发展的有力保障。我们不断开拓思维、创新理念，运用土地置换、商业运作、银行贷款、社会融资等模式，有效破解了财力困扰，激发了发展活力。四是必须坚持以人为本，把改善民生作为加快发展的根本目的。我们从解决就业难、行路难、就医难、上学难等民生问题入手，全力办好惠民实事，促民富、解民忧、保民安，汇聚了发展合力。这些宝贵经验，我们将倍加珍视、长期坚持、不断发展。
各位代表，过去的一年，宜川的每一点变化、每一分成绩、每一个进步，都源自于县委的坚强领导、统揽全局；得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持；归功于全县干部群众的精诚团结、埋头苦干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和老领导、老同志，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻宜武警、消防官兵和公安干警，向省市驻宜单位及所有关心、支持和帮助宜川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩振奋人心，征程任重道远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多矛盾和困难，工作中还存在不少缺点和不足，主要表现为：产业结构不尽合理，县域工业严重滞后，发展方式有待进一步转变；城镇化水平不高，综合承载能力不强，公共服务水平有待进一步提升；发展资金短缺，财政增收渠道不宽，争资引项力度有待进一步加大；区域发展不平衡，城乡收入差距明显，民生质量有待进一步提高；维护稳定任务繁重，安全保障压力较大，社会管理有待进一步加强；一些干部的大局意识、责任意识、创新意识、自律意识不强，工作作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2013年经济社会发展的主要目标任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县实施“十二五”规划、加快经济结构调整的关键一年。做好今年工作意义重大、影响深远。我们要按照“稳增长、调结构、转方式、提质量、惠民生”的工作要求，谋划全局，部署工作，推动落实。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、省委十二届二次全会、市委四届三次全会精神，大力实施“城乡统筹、文旅兴业、果畜富民、能源强县”发展战略，以改善民生为重点，以园区建设为载体，以项目为抓手，以项目带投资，以投资保增长，加快特色优势产业开发，促进产业转型升级，推进城乡统筹发展，加强社会建设，全力维护社会大局和谐稳定，促进县域经济总量和质量全面提升，努力建设生态宜川、开放宜川、幸福宜川。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；固定资产投资增长30%左右；地方财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长16%；农民人均纯收入增长18%。
各位代表，为实现上述目标，我们将重点抓好六方面工作。
（一）坚持果畜结合，注重持续发展，着力推动现代农业产业体系建设
坚持“四化并重”，全面加快农业产业化进程。一是坚持园区化带动，提升果园管理水平。新建牛家佃葫芦村、云岩二里半、秋林赤塬等3个现代农业示范园区，巩固提升丹州东庄、交里南岭、新市河东良现代农业示范园区和10万亩“六级”示范园建设成果；健全农技服务体系，充实基层农技人员，新增农民技术员300名，累计达到1600名，开展技术培训12万人次；认证有机苹果基地5000亩，苹果总产49万吨以上，优果率达到85%以上。二是坚持配套化服务，提升土壤有机质含量。以50万头生猪养殖大县建设为抓手，完善“五位一体”生态循环模式，抓好新市河太吉、高柏曹家庄2个万头生猪养殖示范村和50个“120”生猪养殖模式示范场建设，力争建成畜牧产业园5000头良种仔猪繁育场2个、10万头育肥场1个；新建户用沼气池1000口，累计达到1.82万口；大力推广果园免耕制，完成生草覆盖8万亩，加快推进果业可持续发展。三是坚持市场化营销，提升果品综合效益。以农民专业合作社为主体，新建果袋厂3个、反光膜厂1个、果品气调库2座，不断延伸产业链条；创新果品营销模式，增设10个果品直销窗口，积极探索果品原产地质量追溯机制、果品订单直销机制，推进农超对接、农企对接、网上直销，提升宜川有机苹果品牌知名度，拓展果品利润空间。四是坚持均衡化发展，提升农业综合生产能力。巩固粮食播种面积，开展玉米高产创建，全面落实粮食直补、农机具补贴、烤烟栽植补贴、退耕还林补助等惠农政策；完成沟道整治4500亩，改良土壤6000亩，建成基本口粮田2.2万亩，不断夯实农业发展基础；大力发展设施农业，新建改造丹州、英旺日光温室大棚100座，推动川道农民持续稳定增收。扎实开展领导干部包扶低收入村工作，加快实施产业培育、基础设施建设、村容村貌整治等领域项目，促进低收入村持续发展、困难群众持续增收。
（二）坚持文旅融合，注重集约发展，着力打造优秀旅游目的地形象
强化“四项措施”，全力推动文旅产业加速发展。一是高点规划引领建设。以黄河壶口文化园区建设为载体，高起点编制《宜川县旅游开发总体规划》、《壶口景区开发详细规划》、《黄河壶口文化园区总体规划》；实施禹王宫、黄河祭坛等景点开发工程，建设黄河大合唱游客体验平台；策划县川口服务中心运营方案，建成秋林二战区司令长官部接待中心，“五·一”前全面对外开放。二是文旅融合丰富内涵。加强壶口景区景观保护和管理，积极申报世界自然遗产；精心谋划陕北文化生态保护实验区宜川片区文化旅游类建设项目，加快推进文化旅游深度融合；发挥黄河壶口文化研究会等民间组织作用，深入挖掘地域特色文化内涵，提升文化旅游软实力。三是宣传推介拓展市场。抢抓青兰高速贯通机遇，充分利用报刊杂志、网络媒体、旅游节会等载体，全方位造势宣传，提升宜川旅游知名度和影响力；加强与省内外旅行社合作，巩固拓展重点客源市场，确保来宜游客稳中有增。四是综合整治优化服务。以创建省级旅游示范县为契机，深化旅游环境综合整治，整顿旅游交通秩序，强化涉旅行业管理，加强从业人员培训，提高旅游人本化服务水平，加快建设优秀旅游目的地。壶口景区全年接待游客80万人次，完成门票收入5500万元，实现旅游综合收入3.5亿元。
（三）坚持能化并举，注重科学发展，着力夯实工业基础
坚持“四力齐发”，全面加快县域工业化进程。一是给力能源开发。积极争取省市支持，实施宜南煤炭资源整合区块加密勘探，探明资源储量分布情况，获取矿井建设所需地质资料；同步实施煤矿矿区立项审批、用地征迁、场地平整等前期工作，力争启动年产300万吨大型现代化煤矿建设。加快天然气资源勘探，投资1.08亿元，钻井9口，进一步掌握天然气资源详细储量。二是着力园区建设。高标准编制煤气化工园区建设规划，精心谋划论证一批能源化工类项目，加快启动园区立项审批等前期工作；完成秋林工业园区进场道路、供水供电、土地平整等前期基础设施建设，力争引进2家以上企业入驻，加快培育县域经济新的增长极。三是加力原油生产。积极争取延长油田公司石油开发钻井指标，生产原油9500吨；引进国内先进技术，加大长2油层开发技术攻关力度，推进原油产能稳步增长。四是提力非公经济。全面落实各项非公经济扶持政策，加快培育优势企业、扶持新兴企业、壮大骨干企业，促进非公经济快速发展。全年非公有制经济增加值达到5.49亿元。
（四）坚持城乡互动，注重统筹发展，着力加快城镇化进程
突出“四大重心”，全面加快城乡一体化建设，推进城乡统筹发展。
做强县城。严格执行“规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺”制度，以规划引领建设、推动发展。实施宜中迁建、迎宾大道、体育场、北关片区改造等重点工程，完成德馨园和丹阳小区保障性住房等重点项目建设，加快丹州新区开发和旧城改造步伐，不断拉大城市框架，增强县城综合承载和辐射带动能力；实施城区绿化和四山亮化，建成平一路和朝阳南路，完成城区污水收集管网和县城供热管道铺设，不断完善城市功能，提升城市品位。积极创建国家卫生县城，推行城市数字化、精细化管理，深入开展交通秩序、环境卫生、集贸市场、乱修乱建等重点领域专项整治，提升城市管理效能，全力打造旅游城市、宜居宜川。
做大集镇。加大资金整合和融资力度，实施云岩市级重点镇旧区改造、垃圾填埋场等重点项目，建设集义县级重点镇文化广场、阳坪移民搬迁等重点工程，完善城镇公共服务和基础设施。结合城镇规划布局，加快培育用地少、效益好的城镇特色产业，繁荣城镇经济，增强城镇承载产业、集聚人口、吸纳就业、带动农村发展能力。
做好社区。按照“居住集中化、环境生态化、设施城镇化、管理社区化”思路，加快新型农村示范社区建设，实施三阳湾移民搬迁、英旺活动广场、东阁楼集贸市场改造等重点工程，夯实社区发展基础，改善群众生产生活条件。完善进城农民创业扶持、住房保障等方面激励政策，鼓励引导有条件农村居民加快向城镇和社区转移，优化城乡资源要素配置。
做实基础。积极做好沿黄公路、蒙中铁路、神渭输煤管道、800千伏高压直流电网等重大项目建设环境保障工作，营造良好施工环境；新修通村油路50公里，完善公路网络体系。建成云岩镇区供水工程和43处农村安全饮水工程，保障城乡居民生产生活用水安全。实施农村电网改造，提高城乡供电保障水平。建成电子政务运行系统，实现信息网络全覆盖。
（五）坚持投资拉动，注重协调发展，着力转变经济增长方式
坚持“四轮驱动”，全面激发县域经济发展活力，努力让宜川发展的路子越走越宽广。
项目带动。全面推行领导包抓、绿色通道、工期倒排、考核奖惩等八项机制，投资12亿元，全力实施七大类40个重点项目。①现代农业类，投资1.01亿元，实施现代果业示范园区、农产品质量安全检验检测站、百库工程、农业综合开发、沟道土地整治、基本口粮田、农村能源等7个项目；②能源工业类，投资1.18亿元，实施宜南井田舌头岭整合区块煤炭资源加密勘探、宜南煤矿基础设施、秋林轻工业园区基础设施一期、原油产能等4个项目；③旅游开发类，投资3500万元，实施黄河祭坛、禹王宫景点开发2个项目；④城镇提升类，投资7.3亿元，实施乡村公路、迎宾大道、云岩镇区供水、农村安全饮水、农村电网改造、移民搬迁、数字化城市管理系统、云岩市级重点镇、集义县级重点镇、新型农村社区、四山亮化、城区绿化、东方小区、城市道路改造、北关片区改造一期、湖滨花园A区等16个项目；⑤社会事业类，投资1.52亿元，实施宜中迁建、职业中学综合楼、博物馆陈列布展、县医院门诊住院综合楼续建、乡镇卫生院基础设施、体育场一期等6个项目；⑥社会保障类，投资5554万元，实施云岩区域敬老院、丹阳小区廉租房、公益性公墓等3个项目；⑦政法建设类，投资1328万元，实施公安局业务技术用房、森林公安局业务技术用房2个项目。
创新推动。创新理念，强化举措，着力破解项目落地难、融资难、用地难问题。全力抓好争资引项，健全领导带头、督查考核等机制，形成争资引项工作合力，推动大批项目落地实施。积极应用BT/BOT、土地经营等市场化商业运作模式，开辟项目建设新途径；发挥城投公司投融资平台作用，引导金融机构增加信贷投放，推动政银企对接，激活民间资本，扩大资金集聚效应。用足用活城乡土地增减挂钩、治沟造地奖励等政策，灵活土地供应方式，控制总量，用好增量，盘活存量，保障项目用地需求。
招商撬动。牢固树立和谐包容、大气开放的理念，做好营造环境、扩大开放这篇大文章，以良好的发展环境招大商、引大资。把握发达地区“产业转移、产品转向”趋势，有针对性开展招商引资，着力引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的特色优势项目，以项目落地带动资金投入，推动经济发展。全年引进项目10个以上，合同引资15亿元以上。
财政促动。在生财、聚财和用财上下功夫，加快改善财力状况。扶持壮大支柱产业和龙头企业，巩固支柱财源；培育发展物流运输业、现代服务业等新兴财源，促进财力稳定增长。加强税费征收管理，做到应收尽收。严肃财经纪律，严格推行国库集中支付制度，强化财政资金专项绩效评估，健全财政支出考评机制，提高资金使用效益。
（六）坚持以人为本，注重和谐发展，着力保障和改善民生
把握“四个重点”，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众日子越过越红火，生活越来越幸福。
办好民生实事。坚持把保障和改善民生作为根本要求，全力办好总投资3279万元的十件惠民实事。①为3479名贫困学生发放资助金273万元，减轻困难家庭学生上学负担；②投资425万元，治理城区背街小巷18条，增设垃圾仓40个，更换、安装路灯195盏，优化城市人居环境；③投资564万元，改造农村危房危窑600户，有效保障农村居民住房安全；④投资85万元，增设城区临时停车位200个，在城区主街道安装高清视频摄像头45个，缓解城区停车难问题，提升城市治安管理水平；⑤投资234万元，免费为2.1万名农村育龄妇女开展健康检查，为1.8万名45岁以上农村居民进行体检，为6000名农村妇女开展宫颈癌普查，提高农村居民健康水平；⑥开发就业岗位565个，新增城镇就业人员550人，发放创业促就业小额担保贷款1000万元以上，进一步缓解就业压力；⑦投资240万元，完善体育馆和广场健身设施，放映数字电影2000场以上，送戏下乡100场以上，营造全民健身氛围，丰富城乡群众精神文化生活；⑧为1092户廉租房保障对象发放租金补贴98万元，减轻中低收入家庭住房负担；⑨投资50万元，为老年活动中心和老年大学购置教学设备和活动器材，丰富老干部业余生活；⑩投资310万元，实施西川河体育场桥至北关广场段亮化工程，为城市夜景增添新光彩。
繁荣各项事业。坚持教育内涵式发展，深化教育综合改革，改善办学条件，加快建设省级教育强县、国家教育名县。加大医药卫生体制改革，完善卫生基础设施，健全城乡医保体系，提升卫生服务保障能力。加强食品药品安全管理，保障群众饮食、用药安全。扎实推进母亲健康和优生促进两项工程，促进人口均衡发展。加快科技兴县，不断提高科技成果转化率。深化文化体制改革，广泛开展全民健身活动，大力实施双向广播电视网络改造、电视户户通等文化惠民工程，推进文体广电事业持续繁荣，丰富群众精神文化生活。
维护社会稳定。加强和创新社会管理，健全社会稳定风险评估机制。深化“六五”普法宣传教育，完善司法救助体系。全面落实领导干部定期接访、主动下访和积极处访等信访制度，依法规范信访秩序，全力化解信访矛盾，切实维护群众合法权益。强化安全生产监管，深化道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，严防重大事故发生。深入推进平安创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。
建设美丽宜川。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，积极创建国家森林城市和国家生态县、镇、村，加快城乡绿化，抓好退耕还林、天然林保护、三北防护林等绿化造林工程，巩固提升生态建设成果。加强污水、垃圾处理设施建设，加快城乡气化步伐，推进节能减排，争创省级环保模范城市。实行最严格的节水节地制度，集约节约利用资源，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让宜川青山常在、绿水长流、资源永续利用，惠及子孙后代。
三、加强政府自身建设
各位代表，执政为民，字字千钧。面对发展变化的经济形势、稍纵即逝的发展机遇和全县干部群众期盼发展的强烈愿望，我们必须不断加强政府自身建设，履行好人民赋予的神圣职责。
（一）强化学习意识，提升执政能力。勤于学习、乐于学习、善于学习，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“超”的方向，创造性地谋全局、抓机遇、解难题。坚持理论联系实际，建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、效果评估等制度，增强各项决策的科学性、预见性和可操作性。
（二）强化责任意识，更加勤政为民。规范责任内容、责任标准和工作程序，让所有工作项目化、所有项目责任化、所有责任具体化。大力推行“权力交到底、责任压到底、督查跟到底”的工作机制，使各级干部把精力集中在“想干事”、把本领体现在“会干事”、把目标锁定在“干成事”上，推动工作高效落实。
（三）强化效能意识，促进高效运行。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。认真贯彻落实中省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，改进文风会风，简化办事程序，提高工作效率，大力营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。
（四）强化廉洁意识，践行服务宗旨。坚持廉洁从政，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域的监管，使政府权力在制度轨道中规范运行。从严惩治腐败，筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线。厉行节约，勤俭办事，把有限财力物力用在加快发展、改善民生上。
各位代表，宏伟事业任务艰巨，人民重托使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一致，迎难而上，脚踏实地，埋头苦干，为全面建设生态、开放、幸福新宜川而努力奋斗！
