2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中心工作，大力推进依法行政，不断规范行政执法行为，进一步提升法治政府建设水平，为全县高质量发展提供坚实的法治保障。现将法治政府建设工作总结如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，持续压实法治建设责任
（一）强化党对法治建设的全面领导
我县高度重视法治政府建设，始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，多次召开县委常委会会议、县政府常务会议传达学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，研究部署我县法治政府建设重点工作，印发《2024年法治政府建设工作要点》。对全县各乡镇（街道办）、县委、县政府工作部门和各人民团体等51个部门单位全面依法治县重点工作和法治政府建设工作开展实地督察，进一步推进法治政府建设工作纵深开展。
（二）全面落实推进法治建设第一责任人职责
县委、县政府主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实中央和省、市关于加强法治政府建设的工作部署，以高水平法治服务保障高质量发展大局。全面压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，纳入领导干部年终述职和部门绩效考评内容，召开县委全面依法治县委员会会议暨述法点评工作会议，县乡党政主要负责人述法全覆盖。落实领导干部学法制度，制定印发《宜川县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想及领导干部应知应会党内法规、法律法规纳入学习内容，纳入县委理论学习中心组学习计划，有效推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。不断完善“法治提示函”制度，全年制发提示函4份，充分发挥法治监督作用，各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平不断增强。
二、依法全面履行政府职能，着力提升政府治理效能
（一）完善制度体系，切实提高行政效率和公信力。一是强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。严格落实行政决策程序规定，促进决策质量和效率显著提高，扎实推进依法行政。积极推行政府法律顾问制度，实现全县党政机关法律顾问全覆盖，依法决策质效显著提高。二是从严把关合法性审核，强化行政规范性文件监管能力。加大行政规范性文件合法性审核和备案监督力度，制定《宜川县行政规范性文件制定和监督管理办法》，定期通报备案审查情况，行政规范性文件质效不断提升，2024年共审查行政规范性文件3件。三是扎实开展不平等对待企业政策清理工作。印发《实施方案》，成立清理工作领导小组，广泛征求问题线索落实专人对2023年12底前的全部文件进行梳理，未发现存在涉及不平等对待企业政策决议决定。
（二）深化“放管服”改革，全面优化营商环境。一是深化项目审批改革。推动投资项目审批改革，不断简化审批流程，政府投资类和企业投资类项目审批时限分别压缩了12.5%、17%，环境影响报告表审批时限压缩了50%，开工前8个主要事项（环节）实现并联办理，审批时限压缩了64%。二是全面优化政务服务。在中心设立了市场主体服务专区、自主申报区，配备“代办帮办”专员，企业设立申报材料减少至4件，时限压缩至1个工作日，企业注销压缩至0.5个工作日。三是深入推进乡镇体制改革工作，加大简政放权力度。持续推进“高效办成一件事”改革，加强对云岩、壶口委托下放事项业务指导，截至目前，两镇已办理事项200余件。
（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。组织行政执法人员业务知识培训3次，完成226名执法人员执法证件申领和换证工作；落实行政执法证件“红黄绿”管理规定，红牌注销1人（退休）、黄牌警告3人、绿牌572人，注销35个因工作岗位变动人员行政执法证件；开展“伴随式”执法5次，举行“三项制度”落实情况考评和案卷评查，持续提升执法规范化水平。完成县级部分行政执法权下放和2024年度行政执法质量考评工作，共评出优秀单位10个，良好单位16个，一般单位8个。
（四）履行行政复议职能，及时化解行政争议。加强府院联动，积极发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用，2024年，共受理行政复议案件21件，办结20件，1件正在办理中。扎实推进行政机关负责人出庭应诉工作，做到“既出庭又出声”，不断提高出庭应诉的质量。2024年，我县行政机关负责人出庭应诉率100%，有效提升了行政机关公信力。
（五）强化普法宣传教育。一是围绕重要节点开展普法宣传，2024年共开展各类主题宣传活动126场次、法治讲座38场次，发放法律书籍2.3万余册，法治宣传品1.35万份，解答法律咨询280余人次。二是落实“三单两书”制度，压紧压实普法责任制。结合法律法规宣传重要时间节点和普法重点内容，分别向县科协、交管大队、民政局制发了全国科普日、“全国交通安全日”、整治殡葬领域腐败乱象3份普法重要工作提示单，进一步完善普法责任制闭环管理机制。三是扎实开展“法律明白人”年度培养和民主法治示范创建工作。制定培训方案，深入各乡镇对620余人开展培训，进一步提高了乡村“法律明白人”法律素质和依法化解矛盾纠纷能力。云岩镇堡定村等9个行政村、丹州街道办凤翅山社区成功创建县级“民主法治示范村（社区）”。
三、依法有效化解矛盾纠纷，持续保障社会安全稳定
（一）完善矛盾纠纷化解机制。一是人民调解工作夯实有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，建立县、乡镇（街道）一站式矛盾纠纷调处中心，创新推行“155”基层社会治理模式、“统、调、控”一站式解纷工作法，建立“6+X”矛盾纠纷调处联席会议制度，不断完善人民调解组织网络，目前全县共有调委会124个、行业性调解组织12个、品牌调解工作室11个、调解员530名。2024年全县人民调解组织共受理并调处643件，调解率99%。二是提升信访工作法治化，深入开展信访问题源头治理，推动各乡镇（街道办）深化矛盾纠纷排查，营造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。
（二）强化公共法律服务体系建设。加强公共法律服务信息平台建设，采购公共法律服务终端机13台，打造公共法律服务掌上平台，使群众足不出户就能享受优质便捷高效的公共法律服务。严格律师行业监管，对法律服务市场乱象和律师执业不规范行为开展专项整治，彻底解决法律咨询、法律文书代写和律师管理“宽、松、软”问题。县法律援助中心、公证处开通上门服务、节假日预约服务、急事急办等便民“绿色通道”，办理各类公证事项67件，减免困难群众公证费1100元；法律援助中心受理案件147起（其中刑事88件，民事59件），代写文书56件，挽回群众经济损失750余万元，积极开展根治拖欠农民工工资相关法律法规宣传，为农民工追讨欠薪提供法律服务和法律援助。
四、2024年法治政府建设工作存在不足
虽然我县较好完成法治政府建设各项目标任务，但也存在一些不足，主要问题与原因分析如下：
（一）依法决策意识不强，重大行政决策程序不规范。各单位对重大行政决策法定程序不了解，对重大决策概念界定不清，无法对决策事项进行有效区分，未编制重大行政决策目录清单并对外公布。
（二）行政执法能力水平有待进一步提升。一是大多数执法单位没有严格按照《行政执法“三项制度”实施方案》推进工作，各行业部门普遍存在执法记录仪配备数量少、使用不规范，音像记录制度建立不完善，没有实现执法全过程记录。二是行政执法案卷制作不规范。部分行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作不规范、适用法律不准确、案卷归档不及时等问题。三是各执法单位还不同程度存在上网公示执法结果时间超出法定期限等情况。
（三）普法依法治理工作还需深化。一是法治宣传教育方式有待创新。我县普法宣传活动仍以发放宣传册、宣传橱窗等传统形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法活动少，宣传的覆盖面和有效性有待提升。二是村居法律顾问作用发挥不充分。村民、村委、法律顾问之间的沟通不足，村居法律顾问参与矛盾纠纷化解不够深入、对村民的法律需求不够了解、对村集体经济活动参与度不高等问题。
五、2025年工作安排
2025年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实“一规划两方案”，主动作为，持续发力，建设更高水平法治宜川。一是扎实推动依法行政，不断优化法治化营商环境，持续加快社会信用体系建设，进一步深化“放管服”改革，提升政务服务水平，加大政府信息公开力度，深入推进重大行政决策公开。聚焦公众关切，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，强化重点民生领域信息公开，不断加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，强化法治要素供给服务，为宜川高质量发展提供法治保障。二是全面推进、严格规范公正文明执法，推动行政执法“三项制度”全面有效覆盖，提升办案的积极性和工作效率，全面提升行政执法规范化水平，不断提升人民群众对行政执法的满意度。三是深化多层次多领域依法治理，加大“八五”普法规划实施力度，严格落实“谁执法谁普法”履职评议制度，大力弘扬社会主义法治文化和法治精神；深化村居法律顾问服务，引导村居法律顾问积极参与村务管理，切实发挥法律顾问专业优势，提升基层治理法治化水平。
