市委、市政府：
现将《宜川县2025年度法治政府建设情况报告》随文呈报，请审阅。
中共宜川县委 宜川县人民政府
2026年3 月12 日
宜川县2025年度法治政府建设情况报告
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，高度重视法治政府建设工作，凝心聚力、扎实推进，法治政府建设取得积极成效，依法行政的能力和水平不断提升。
一、主要工作
（一）坚持党的领导、统筹推进法治政府建设。将习近平法治思想贯穿到全面依法治县全过程、各方面，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入县委党校培训内容和新提拔领导干部法律法规知识考试内容。县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会集中学习各4次，各乡镇部门组织学习126次。召开县委全面依法治县委员会会议，审议通过年度《工作要点》《法治政府建设工作要点》等工作计划，不定期召开工作调度会议，听取法治政府建设工作汇报，研究解决问题。县委依法治县办与县委组织部联合举办习近平法治思想暨法律知识培训班两期96人，任前干部法律知识考试7次237人。健全领导干部述法和党委（党组）书记点评法治工作制度，将履行推进法治建设第一责任人职责列入领导干部年终述职和部门绩效考核，强化了党政负责人履行推进法治建设第一责任人意识，将法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同落实，形成了齐抓共管的工作格局。县委依法治县办对全县26个部门、7个乡镇（街道办）法治政府建设情况进行督察，推进法治政府建设工作落实落细。
（二）坚持优质服务，着力加快政府职能转变。围绕建设法治化营商环境，健全行政执法监督机制，常态化组织行政审批和行政执法部门一把手“坐窗口、走流程、跟执法、谈体会”。常态化开展“营商环境好不好，企业说了算”季测评，设立“高效办成一件事”综合窗口6个，推行“一站式”受理和“全流程”服务。陕西政务服务网上线“高效办成一件事”40项、秦务员APP上线28项，线上办理各类业务15535件。
（三）提升规范性文件质量，依法行政制度体系进一步健全。根据《延安市行政规范性文件制定和监督管理办法》规定，推行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，把规范性文件征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论作为制定规范性文件的必经程序，确保规范性文件起草质量。全年共审查行政规范性文件3件，审核县政府及县政府办文件231件，开展涉及特定领域或者特定内容的行政规范性文件专项集中清理3次，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（四）坚持完善机制，着力推进科学民主决策。一是不断健全重大行政决策制度。修订县政府工作规则，持续规范性文件运转、事项办理和日常调研，将合法性审查作为重大决策和政府文件签发的必经程序，严格执行重大行政决策程序，公布决策事项目录，重大行政决策集体讨论参与率100%。全县党政机关法律顾问实现全覆盖。二是落实重大行政决策责任追究制度。重大行政决策按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反决策程序导致决策严重失误，或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失，影响恶劣的，严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任，做到决策职权和决策责任相统一。
（五）加强行政执法监督，执法规范化程度进一步提高。以规范执法促公正、严格执法护民生为核心，严格落实执法资格准入制度，完成全县138名行政执法人员证件申领换发，实现“全员持证上岗、亮证执法”。聚焦农业农村、市场监管、生态环保等县域高频执法领域，梳理编制32个执法部门行政执法事项清单，在政府门户网站公示检查事项181项。建立了规范涉企执法研究部署、检查排查、业务提升、督导整改、投诉举报、受理处理、诉求沟通、自我纠错“八位一体”长效机制，开展“伴随式”执法监督10次，现场纠正程序不规范、文书不齐全等问题18个，累计整改9类32个执法随意性问题，全县行政检查频次同比下降32.4%。组织行政执法案卷评查2轮，梳理整改主体不适格、裁量基准适用不当等问题32个，整改完成率100%。深化乡镇综合执法改革，依法下放生态环保、民生服务等领域行政处罚权2项，开展基层执法业务轮训6场，推动乡镇执法从“能执法”向“会执法、善执法”转变。
（六）狠抓复议应诉规范化，矛盾纠纷多元化解体系进一步健全。一是不断强化行政复议应诉工作。规范复议案件办理流程，建立“繁简分流、听证审理、集体讨论”工作机制，对复杂疑难案件邀请法律顾问、法学专家参与论证。全年受理行政复议申请28件，办结25件，纠错率13.8%，比全市平均纠错率低将近18个百分点；二是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立出庭应诉报备、庭前准备、庭审参与、判决履行全流程管理机制，全年行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭率100%。三是完善多元化解矛盾纠纷调处机制。大力推进县、乡镇（街道）综治中心规范化建设，进一步完善“155”基层社会治理模式、“6+X”源头治理暨矛盾纠纷调处联席会议制度、“统、调、控”一站式解纷工作法和“诉调”“访调”“警调”对接机制，累计排查化解矛盾纠纷558起，群众满意率92.26%，同比提升3.07个百分点。
（七）创新普法机制，提升法治社会建设水平。以“八五”普法为主线，依托“法律七进”，充分发挥“三单两书”普法制度作用，督促“谁执法谁普法”责任制全面落实；精准对接群众法律需求，开展“三八”妇女维权周、消费者权益保护日等重要节点法律法规宣传，围绕平安建设、优化法治化营商环境、野生鸟类非法捕猎贩卖等工作集中大宣讲、进村大宣传、入户大走访，创新“指尖普法”“点单式”普法模式，制作“指尖普法”22期，制发普法重要工作提示单8份，开展普法宣传127场次、法治讲座36场次；成立道路交通事故巡回法庭、旅游法庭、苹果法庭，开展巡回审判16次，推进“智慧普法”平台建设，推送法治资讯1.2万条，全县中小学法治副校长实现全覆盖，“线上+线下”全方位宣传矩阵全面构建。
二、存在的问题
一是部分乡镇和部门落实学法用法制度还不够有力，领导干部运用法治思维、法治方式解决问题、开展工作、推动发展的能力还不强。二是依法行政水平有待提高。部分行政执法部门在执法过程中存在不规范、不文明的现象。个别执法人员素质不高，影响了执法效果和公信力。同时，行政监督机制还有待进一步完善，对违法行政行为的查处力度还需加大。三是普法教育效果有待增强。普法教育活动虽然取得了一定成效，但覆盖面和针对性仍需加强。部分普法内容与实际生活脱节，难以引起群众的共鸣和关注。同时，普法形式和手段还需不断创新，以提高普法教育的吸引力和实效性。
三、2026年工作打算
一是持续推进领导干部学法用法。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程，推动《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》学习制度化、常态化、规范化，增强法治观念，提升法治思维能力。二是提升依法行政水平。加强对执法人员的培训和管理力度，提高其法律素养和执法能力。建立健全执法人员准入和退出机制，确保执法队伍的专业性和纯洁性。建立健全行政监督机制体系，加强对行政执法行为的监督力度。畅通群众监督渠道，鼓励群众积极举报违法行政行为。同时加强对违法行政行为的查处力度，确保法律权威和公平正义。三是增强普法教育效果。充分利用新媒体等现代技术手段创新普法形式和内容，提高普法教育的吸引力和实效性。同时针对不同群体开展有针对性的普法教育活动，增强其法律意识和法治观念。加大对重点法律法规的宣传力度，特别是与群众生活密切相关的法律法规如民法典、行政法等。通过举办法律知识竞赛等活动提高群众参与度和积极性。
