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各乡镇人民政府、丹州街道办事处，县政府各工作部门，各级驻宜有关单位:
《宜川县农村供水县域统管工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
宜川县人民政府办公室
2025年9月29日
宜川县农村供水县域统管工作方案
为加快推进我县农村供水县域统管进程，切实提升农村供水工程专业化管护水平，根据水利部办公厅、省水利厅、市水务局关于加快推进农村供水县域统管工作的通知精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的工作思路，进一步梳理县域内所有供水工程和供水对象，加快统管全覆盖步伐，进一步厘清各方权责，健全完善监督管理和服务标准，确保县域内所有供水工程、供水人口纳入统管，建立健全工程产权明晰、管护主体落实、监管责任到位、维护体系完善的农村供水工程长效运行管理机制，全面提高农村供水保障能力和水平，为我县经济社会高质量发展和乡村全面振兴提供坚实的供水支撑。
二、基本原则
（一）坚持责任闭环，统一监管。全面落实“三个责任”，夯实农村供水县域统管属地政府主体责任，发挥好水利部门行业监管责任和统管主体运行管理责任，确保县域统管有力有序推进。
（二）坚持改革创新，整体推进。立足当地实际，鼓励“走出去学习、请进来指导”的方式，学习借鉴镇坪县和淳化县“政府主导保障+国企专业运营”管理经验，合理确定县域统管模式，创新管理机制，科学规范分阶段梯次推进，提升县域统管整体水平。
（三）坚持精准施策，长效运行。以“水质水量达标、水压安全可靠、管理服务到户”为目标，建立完善的县域农村供水专业化管护平台，健全体制机制，实现农村供水专业化管护全覆盖，统管主体直管到户，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管，确保供水保障水平和群众满意度双提高，供水工程良性长效运行。
三、重点任务
（一）确定县域供水统管单位
县域农村（乡镇、村组）供水均由同一家供水企业管理、运维、服务。供水企业全区域建立县级专业化运维服务体系，实施农村供水统一管理、统一运维、统一服务。县域供水统管单位（以下简称“统管单位”）直接承担集中供水工程从水源、水厂、管网到用户的全链条、各环节管理服务，为分散供水工程提供水质检测、设施维修、应急供水等技术服务，实现县域农村供水专业化管护全覆盖。在依法依规的前提下，优先选择本区域国有供水企业作为统管单位，签订管理服务协议，明确服务范围、标准要求和各方责任，确保统一服务全覆盖，供水公益性真正落地见效。
（二）落实统管单位供水工程经营权
对全县400处农村供水工程资产进行摸排、清查、登记、回收和移交等。一是开展已建成和在建供水工程摸底排查工作（2025年8月—9月）。各乡镇、丹州街道负责辖区内的供水工程摸排工作，理清已建成工程的供水边界、产权归属、经营主体、管理人员、运营期限，以及在建工程的项目法人、投资来源、建设进展、运营时间等内容，并以各乡镇、丹州街道为单位汇总报县农村供水县域统管工作专班办公室（县水务局）。二是开展供水工程资产移交工作（2025年9月—11月）。各乡镇、丹州街道负责，对政府投资建设的供水工程，依照法定程序将供水工程经营权委托给统管单位管理，有序开展集中供水工程经营权移交，根据实际情况逐步移交至统管单位。在整合过程中，实现平稳过渡，维护社会稳定。
四、工作目标
2025年8月底前，确定统管模式与统管主体，制定统管方案并报县政府；9月底前，统管方案通过县政府批复，启动组织实施；10月底前，完成配套制度机制建设，出台或修订相关办法、制度、细则等，统管主体开展工作运行；11月底前，对标完善达到《陕西省农村供水县域统管工作指南》标准要求，全面完成统管工作。
县域统管单位要建立健全农村供水运行管理体系，切实承担供水工程生产运行、管网维护及水费收缴等职责，向用户提供规范化的供水服务，保障正常供水。
（一）推进供水标准化管理。组建专业化队伍，制定完善运行管理、巡查维护、供水质量、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产等管护标准或制度，规范供水设施设备运行、维修和更新，积极推进供水标准化管理，保障24小时稳定供水。
（二）规范供水水质检测。按规定开展供水工程源水、出厂水、末梢水自检和巡检工作，依据水质检测结果，及时改进完善制水工艺或加强供水运行管理，确保水质合格。
（三）建立智慧供水管理平台。充分利用信息化手段，加强取水、净水、输配水、入户等全过程管控，实现供水设施远程集中监控和信息化运维调度，提高管理效能，降低运行成本。推广使用智能化水表，推行用户报装、报修、缴费、投诉建议等线上线下一站式便捷服务。
（四）提升供水服务能力。结合供水工程分布情况，分乡镇或分片区成立抢维修班组，做到随报随修、小修不过夜、大修不间断。设立24小时供水服务电话，并通过入户张贴供水服务卡等方式主动公开供水服务电话，畅通咨询、投诉渠道，完善问题受理、响应、回访机制，高效处理答复。实行信息发布、水质和服务公开等制度。
（五）落实水费收缴。遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，充分考虑农村居民的承受能力，科学测算运行成本，并报县发改部门合理核定水价，全面推进“一户一表”，实行用水计量收费全覆盖。建立合理定价、计量收费、政府补偿的水价水费机制和财政分担机制，夯实可持续运行的基础。各乡镇、丹州街道要积极营造节约用水、用水缴费氛围，保障供水工程良性运行。
（六）强化应急供水保障。制定完善供水应急预案，落实应急物资储备，开展应急演练。健全监测预警、应急响应、预案启动措施落实、响应终止、复盘善后等应急工作机制，妥善应对突发事件。突出做好应对水旱灾害、低温冰冻、水污染事件等应急保障供水工作。
（七）规范供水管理过渡工作。供水管理过渡工作坚持“先立后破、不立不破”的原则，过渡期间，由原运行管理单位继续履行运行管护责任，待统管单位建立健全建管体系后，逐步实现农村供水县域统管。充分发挥乡镇政府、基层党组织、村集体和管水员作用，凝聚思想共识，形成工作合力，确保农村供水工程经营权移交平稳过渡，保证过渡期内农村供水安全。县水务局提供技术服务指导。
五、保障措施
（一）提高政治站位。县域统管是健全农村供水管理责任体系、推动农村供水高质量发展的关键手段，是推动乡村全面振兴、构建供水新发展格局的内在要求。各乡镇（街道）统管单位要积极配合，切实履职尽责，加强全局谋划，因地制宜，分类施策，加快县域统管工作推进步伐。
（二）强化组织领导。成立分管县级领导任组长，县水务局局长任副组长，相关部门及各乡镇（街道）负责人为成员的宜川县农村供水县域统管工作专班，下设办公室于县水务局，明确工作职责，落实工作责任，定期研究解决问题，推动农村供水县域统管各项工作扎实开展，顺利推进。
（三）强化宣传引导。相关部门及各乡镇（街道）要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传实施农村供水县域统管工作的重要意义、进展及成效，提升群众认知度与参与度为农村供水县域统管工作营造浓厚氛围。
附件：县农村供水县域统管工作专班成员及职责
附件
县农村供水县域统管工作专班成员及职责
一、专班成员
组长： 高 思 县政府副县长
副 组 长： 贺 伟 县水务局局长
成 员： 喻 龙 县发展改革科技局局长
焦 莹 县财政局局长
赵社龙 县卫健局局长
呼彬彬 市生态环境局宜川分局局长
李贵民 县市场监管局局长
庞小延 县自然资源局局长
冯文江 国家税务总局宜川县税务局局长
封建权 国网宜川县供电公司总经理
康 立 丹州街道办事处主任
薛 伟 云岩镇政府镇长
张 超 秋林镇政府镇长
袁 野 壶口镇政府镇长
张 磊 集义镇政府镇长
周文静 交里乡政府乡长
郑秋恒 英旺乡政府乡长
工作专班下设办公室于县水务局，贺伟同志兼任办公室主任。工作专班和办公室成员因工作变动的，由所在单位相应负责同志接任，不再另行发文。
二、工作职责
县财政局：配合水务部门做好农村饮水安全工程运行管护及水质监测等资金保障等工作。
县发展改革科技局：负责全县供水工程的价格核定。
县水务局：负责指导统管单位组建管理机构，落实管理运维人员及行业管理和运营监督。
县卫健局：负责农村集中式供水单位的卫生监督，按照国家项目开展抽检和水质监测。
市生态环境局宜川分局：负责对集中式饮用水水源水质状况进行监测，指导相关部门、属地乡镇政府开展规范化建设，对饮用水水源地保护区环境污染进行监督管理。
县市场监管局：负责入户计量仪表的强检和收费监管，加强对统管单位依法经营的监督管理。
各乡镇、丹州街道：负责农村供水工程摸底排查、造册填报工作；做好农村供水工程过渡期管理及经营权移交工作；负责农村供水县域统管政策宣传工作。
县自然资源局、国网宜川县供电公司、县水务局、国家税务总局宜川县税务局等部门按照国家有关规定要求落实农村供水工程用地、供电和税收减免等优惠政策。
