各乡镇政府，丹州街道办事处，县政府各工作部门，直属机构，各级驻宜单位：
《宜川县治理欠薪全链条保障机制》已经县政府2026年第5次常务会议审议通过，现印发给你们,请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
宜川县人民政府办公室
2026年5月13日
宜川县治理欠薪全链条保障机制
为提高我县治理化解欠薪问题效能，压实各方责任，维护劳动者工资报酬权益，构建“源头预防、过程管控、末端兜底、依法惩戒”全流程闭环治理体系，防范化解因欠薪引发的群体性、极端性事件，结合我县实际，制定本机制。
一、源头预防，筑牢欠薪防控根基
坚持“防在前、治在早”原则，按行业分类施策，将源头治理贯穿项目建设、用工管理全流程，定期跟踪督导，加大事前防控力度，从根本上遏制欠薪增量。
（一）严格落实信息报送制度。县住建、农业农村、交通、水务、财政、发改科技、城管、工业园区、工信等有工程项目的部门、乡镇（街道）为信息报送责任主体，落实专人负责本单位、辖区工程项目信息报送工作。在开工前3个工作日内将项目基础信息（包括项目名称、建设地点、造价金额、施工周期、建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位、项目负责人及联系方式等）报送至县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。
（二）强化全行业精准监管。严格落实“管行业必须管欠薪，管资金必须管欠薪，管项目必须管欠薪，管人员必须管欠薪”原则，县财政、行政审批、工业园区等相关审批监管部门在项目开工前，压实项目审批、资金落实、施工许可等责任，由建设单位向审批部门提交《农民工工资保证金存储承诺书》后方可办理施工许可证。县住建、农业农村、交通、水务、财政、发改科技、城管、工业园区、工信等各工程项目主管部门在项目开工后，要督促用工单位严格落实“八项制度”，严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为，从源头阻断欠薪链条；按照“属地管理原则”，各乡镇（街道）负责本辖区内治理欠薪工作，加强辖区内项目、企业劳动用工排查，提前预防欠薪问题发生；县人社部门加强用工指导，督促企业依法签订劳动合同，对用工企业开展定期巡查。
二、过程管控，提升欠薪处置效能
畅通诉求渠道、强化信息共享、压实处置责任，坚持随接随处，确保欠薪线索早发现、快流转、速处置。
（一）全方位畅通诉求渠道。畅通24小时欠薪投诉举报电话，用好“安薪陕办”投诉途径，依托微信公众号、公共场所显示屏、工地维权告示牌等载体，实现线上线下投诉渠道互联互通。
（二）健全欠薪线索转办处置。县人社部门对欠薪线索甄别核实后，按照“四管四必须”“属地管理”原则，第一时间将线索精准转办至对应行业主管部门及所在乡镇（街道），各行业主管部门、乡镇（街道）接到线索后，要立即启动处置程序，指定专人负责办理，严守分类限时办结要求：一般线索3日内完成核实、5日内办结并反馈结果；较复杂线索15日内化解，确需延期的需提前向县人社部门报备并说明理由；涉众、大额、疑难线索要及时报送县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，由县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室召集相关部门联合处置。办结后及时提交《线索处置办结报告》，由县人社部门复核销号，形成“人社转办—行业处置—限时办结—复核销号”的完整工作链条，确保欠薪线索处置不拖延、不积压、不反弹。
三、末端兜底，守住权益保障底线
聚焦重点案件、特殊群体、突发事件，强化应急处置和兜底保障，确保问题实质化解、群众满意。
（一）强化应急保障处置。健全欠薪突发事件应急预案，各乡镇（街道）为第一响应主体，对辖区内引发的群体性、极端事件或网络舆情，立即启动预案，第一时间稳控并做好信息上报工作，涉事部门查清具体情况、做好政策解释及化解工作，公安部门维护现场秩序，人社部门适时动用农民工工资应急周转金，妥善化解矛盾。
（二）做好线索闭环回访。对上级移交、线上平台反馈、政务热线转办的欠薪线索，严格落实“接收—转办—办理—答复—回访”全流程闭环管理。线索处置完成后，及时回访劳动者，重点核查问题是否真解决、群众是否真满意，杜绝程序性办结、实质性未化解现象。
四、依法惩戒，形成强力震慑效应
坚持从严惩戒，强化行政、司法、信用联动惩戒，让欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
（一）健全衔接机制。健全行政机关与司法机关衔接机制，县人社部门对拒不支付劳动报酬的用人单位，依法下达《责令支付文书》；对逾期未改正的，公安机关、检察机关提前介入，按程序移送司法机关立案侦查。公安机关快速受理侦办，检察机关依法履行立案监督、审查批捕、审查起诉职责，法院提速案件审理，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为，形成全链条震慑。
（二）强化联合惩戒。县人社部门对存在欠薪违法行为的企业及相关责任人，依法列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，推送至全国信用信息共享平台，在政府采购、招标投标、融资贷款、市场准入、资质升级等方面予以限制。
五、强化保障，健全运行机制
（一）组织保障。由宜川县根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹推进本机制落地见效，协调解决机制运行中的重大问题。对行业主管部门、各乡镇（街道）工程项目报送不及时、接到转办线索后推诿扯皮、敷衍拖延、消极应付，引发极端讨薪事件、集体上访或重大负面舆情的单位和负责人，进行严肃追责问责。
（二）考核保障。将治理欠薪工作纳入各乡镇（街道）、各相关部门年度绩效考核体系，实行“月调度、季报告、年考核”，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、问题频发、考核不合格的，进行通报约谈，确保机制各项举措落地见效。
